养老保险实行社会统筹与什么相结合？

2018年二季度，社保基金运行稳中向好。1-6月，全国基本养老、失业、工伤三项基金总收入为2.65万亿元，同比增长19%，总支出为2.15万亿元，同比增长18%。基本养老保险基金投资运营稳步推进。全国社会保障卡持卡人数达到11.5亿人。卢爱红表示，按照国务院专题部署的要求，目前人社部正在会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，确保三季度启动资金缴拨工作。同时，卢爱红还指出，结合养老保险基金中央调剂制度的建立实施，还将研究提出养老保险全国统筹方案。在全面实现省级统筹、不断完善基金中央调剂制度的基础上，推进养老保险全国统筹。养老保险基金投资运营制度是养老保险制度改革方案的一项重要内容，卢爱红给出数据，到6月底，全国已经有包括北京、上海、重庆、江苏等14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同，目前合同的总金额为5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。从投资运营情况看，2017年投资收益率是5.23%，此外，上海还准备追加委托投资300亿元，四川准备委托投资1000亿元，正在与全国社保基金理事会商洽签署投资合同。

社会养老保险是国家强制实施的保障制度，其目的是维持社会稳定，保证因退休、失业、伤残而丧失收入者的基本生活保障。商业养老保险则是建立在自愿的基础之上，通过合同形式确立的一种较高水平的生活保障。商业养老保险最主要的特点是其较高的保障水平，并且用户可以灵活的选择保障程度。在一些发达国家，商业养老保险是和房产、汽车并列的高档消费品。一个人在其一生之中从20岁到60岁只有大约40年的时间有收入，因此她必须考虑如何将这些收入连续地分配到没有收入的时间中去。商业养老保险是比较适合这种需要的一种投资方式。

社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。随着该制度在中国实践中的不断完善，必将对世界养老保险发展史产生深远的影响。

失业保险作为一种社会保障制度,必须实行全社会统筹,充分发挥其互济性的原则,才能达到社会保障和劳动力管理社会化的目的和效果。这样规定是出于以下考虑：　　为了失业保险基金的统一筹集。这是讲,凡属保险范围内的企、事业单位,无论规模大小、生产经济状况如何,都必须按照国家规定及时足额缴纳失业保险费,承担保证社会生存和发展的共同责任和义务。　　为了失业保险基金使用的统筹调剂。这是由于产生失业职工的原因比较复杂,在不同地区、不同行业和不同工种之间,失业职工的数量也会有很大差异,在较大范围内进行统筹和调剂,是为了避免出现负担畸轻畸重、悬殊过大的情况。　　为了统筹安排失业职工的管理和再就业。即为使劳动者能在一个较大的范围内进行流动创造条件,以利于劳动力配置的平衡和解决结构性失业的问题。

农村社会养老保险与城乡居民社会养老保险如何衔接？对已参加农村社会养老保险(简称“老农保”)且未领取养老金的人员，参加城乡社会居民养老保险后应将“老农保”个人账户储存额合并，并继续参保缴费。待年满60周岁后，统一按城乡居民社会养老保险办法计发养老金待遇。对年满60周岁且已领取“老农保”待遇的人员，可以加发城乡居民社会养老保险基础养老金

生育保险费用实行社会统筹前,由企业支付的产假工资是按女职工个人产前标准工资计发的。实行社会统筹之后,根据《企业职工生育保险试行办法》规定由生育保险基金支付女职工的生育津贴(即统筹前的产假工资),支付标准为生育女职工所在企业上年度职工平均工资。统筹前后,生育津贴的计发标准有所变化,由过去的女职工个人产前标准工资改为其所在企业上年度职工月平均工资,原因在于：①目前标准工资已逐步淡化,养老保险已实行缴费工资——相当于全部工资收入作为计发基数,因此生育津贴也由标准工资改为按工资收入计发。②由于各地经济水平不平衡,企业之间经济效益差别较大,按所在企业上年度职工月平均工资计发,既可以体现企业和生育女职工工资的差别,使效益好的企业的生育女职工领取的生育津贴与产前工资相比不致有较大落差;又可以体现社会保险的公平性和基本保障的原则,避免因生育女职工个人工资收入低,难以保证基本生活。

社会统筹是指社会保险基金在大范围内由社会保险经办机构依法统一征收、统一管理、在属地范围内统一调剂使用，该制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式。保险是一个汉语词语，本意是稳妥可靠保障；后延伸成一种保障机制，是用来规划人生财务的一种工具，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要的支柱。保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。从经济角度看，保险是分摊意外事故损失的一种财务安排；从法律角度看，保险是一种合同行为，是一方同意补偿另一方损失的一种合同安排；从社会角度看，保险是社会经济保障制度的重要组成部分，是社会生产和社会生活“精巧的稳定器”；从风险管理角度看，保险是风险管理的一种方法。

基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。做实基本养老保险个人账户是指在企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式下，按照个人账户的一定规模建立养老保险储备金，以应对人口老龄化带来的基本养老保险基金收支失衡问题。做实基本养老保险个人账户，就是将每一个参保个人按规定比例缴纳的养老保险基金都记入参保人的账户，做到账钱相符、账人相符、账账相符，形成个人缴费的完全积累。实现基本养老保险制度模式从“统账结合，并账管理”向“统账结合，分账管理”的实质性转变，真正落实社会统筹与个人账户相结合的部分积累制度，进而为缓解经济波动和老龄化对养老保险事业的冲击提供基金保证。社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别。