山东是如何实现“双”养老保险全覆盖的呢

河北大病保险年底前实现全覆盖谁将受益?导语：辛辛苦苦三十年,一病回到解放前。这是很多人对大病重病突袭一个家庭的形象描述。河北近日印发《关于全面开展城乡居民大病保险的实施意见》提出,2015年底前大病保险覆盖所有城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保(合)人群,切实解决城乡居民大病患者因病致贫、因病返贫的问题。大病保险知多少什么是大病保险?所谓大病保险,就是由政府从医保基金划拨资金,向商业保险机构购买大病保险,对参保人患高额医疗费大病、经基本医疗保险报销后需个人负担的合规医疗费用,给予二次报销。也就是说,参保人员年度内累计发生的超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用,也可以部分或全部通过大病医保来支付。大病如何界定?大病有不同的界定标准。这次明确要求以发生高额医疗费用作为界定标准,当个人自付部分超过一定额度,就可能导致家庭灾难性医疗支出,出现因病致贫、因病返贫了,就认为这个病是大病了。肿瘤是大病,可能一个普通的慢性病,一次性费用不太高,但一年累计的费用就很高了,就认为它达到大病标准了。

山东省城乡居民参保总人数达到4093.14万人，占全国参保人数的13.55%，平均参保率为95.2%，城乡居民符合条件领取养老金人数为1182.60万人，占全国领取养老金人数的14.85%，发放率100%。目前，山东省已有106个县(市、区)纳入国家新农保和城镇居民养老保险试点，其余县(市、区)按照国家试点制度模式由地方财政出资，全部启动了试点工作，实现了全省城乡居民社会养老保险制度全覆盖，比国家要求提前了一年。配套资金方面，山东省各级财政部门加大支持力度，对尚未纳入国家城镇居民养老保险试点的县(市、区)，由省级财政出资对基础养老金按国家试点标准每人每月55元的50%给予补贴，剩余部分由市、县(市、区)政府负担，确保各级财政补贴资金及时足额到位。有关人士指出，因城乡之间、地区之间、参保群体之间社会保障存在一定差距，而且随着城市化步伐的加快，各种不相衔接的保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。目前，城镇居民养老保险制度与新农保、企业职工养老保险等制度间缺乏政策衔接规定。国家应尽快出台各种保险之间的转移接续办法，及早解决城乡居民社会养老保险与其它社会养老保险的衔接障碍。

董国勋说，2011年山东社会保险覆盖范围不断扩大，全省基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1901．8万人、2946万人、964．9万人、1276．1万人和857．8万人。全年五项基金收入达到1620亿元，同比增长29．9%，总支出1203．8亿元，同比增长19．5%。据介绍，2011年山东省新农保和城镇居民城乡养老保险制度提前一年实现全覆盖，目前山东全省参加城乡居民养老保险的人数已达到4093万人，1197．9万城乡居民按月领到了养老金。在医疗保险方面，山东城镇居民基本医疗保险财政补贴标准从每人每年120元增加到200元，城镇职工、居民政策范围内住院费用支付比例分别达到75%以上和65%左右。

福建省人力资源和社会保障厅有关负责人表示，人力资源部门将以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，扩大各项社会保险覆盖面。2012年城镇基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保预计分别达700万人、1260万人、430万人、495万人和460万人。在养老保险方面，将做好新农保和城镇居民养老保险参保缴费工作，到年底新农保参保率达90%以上，确保养老金按时足额发放。同时，深入研究事业单位养老保险制度改革方案、职业年金制度模式，为推动事业单位分类改革做好前期准备。在医疗保险方面，将推进城镇基本医疗保险门诊统筹和付费方式改革，城镇职工和城镇居民医保报销比例分别稳定在75%和70%左右，最高支付限额保持在职工年平均工资和城镇居民可支配收入的6倍左右，政府对城乡居民基本医疗保险的补助提高到240元。另外，将健全失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制，落实领取失业金期间人员参加职工基本医疗保险政策；进一步完善工伤保险配套政策，推进事业单位和各类高风险企业、服务类企业参加工伤保险，推进工伤预防和工伤康复工作。

河南省人力资源和社会保障厅副厅长刘涛介绍说，目前河南省已有１５００万人参加了城乡居民社会养老保险，有３３０多万人每月都可领到养老金；明年，将通过努力，把尚未启动试点的５８个县(市、区)全部纳入试点范围。据了解，河南省按照国家部署，并结合自身实际，将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险两项制度合并实施，统一为城乡居民养老保险制度，从制度层面上确立了政策模式、个人义务、政府责任、待遇标准和管理服务城乡一致，为城乡居民一视同仁地享受养老保障提供了可靠保证，对于促进社会公平、统筹城乡发展具有重要意义。根据这项制度的有关规定，河南省凡年满１６周岁，未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。参保的居民，年满６０周岁，符合有关规定，即可按月领取养老金。已年满６０周岁的老年人，只要符合有关条件，不用缴费就可以按月领取养老金。城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、政府补贴、集体补助或其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费提供资助构成。

龙岩市是福建省继厦门之后，第二个全面实现城乡居民养老保险全覆盖的设区市。根据规定，龙岩市城镇60岁以上老人，从7月1日起每月享受55元的基础补助。居民个人可以根据实际情况进行加额投保。该市13.57万城镇居民从中受益，其中2.6万60周岁以上城镇居民直接享受基础养老金。去年10月，龙岩实现新农保制度全覆盖，解决了全市29.3万60周岁以上农民的养老保障问题。今年5月底，龙岩市又正式出台城镇居民养老保险实施办法。城镇居民养老保险金主要由个人缴费和政府补贴构成。推行此项制度后，龙岩市财政每年将补贴2272万元。龙岩市还规定，已参加新农保和城镇企业职工基本养老保险的，可与城镇居民养老保险制度衔接。

启动新型农村养老保险试点、城镇居民养老保险试点，提高百岁老人长寿补助金等。会议提出，2009年启动新型农村养老保险试点和城镇居民养老保险试点，在试点工作基础上，逐步建立新型农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度，实现养老保险的全覆盖。目前，海南已建立了较完善的低保和五保制度，全省有9.1万老年人享受城乡低保，3.58万老年人被纳入五保供养。会议提出，对企业离退休人员养老金三年连调，争取2012年使全省企业离退休人员月人均养老金水平达到1200元。目前，海南企业单位离退休人员月均养老金851元，事业单位离退休人员月人均养老金1700元。会议还透露，海南将根据物价水平的上涨，从明年开始适当提高百岁老年人长寿补助金标准。目前，全省963名百岁老人领取长寿补助金，每月补助150元。根据最近的普查、核准，2009年长寿补助对象将达1112人。另据了解，省政府已批准海南省托老院建设项目，明年将启动项目建设。项目占地50亩，建筑面积1.8万平方米，设计床位1000张。

　　“也许有一天，我老无所依”一首红遍大江南北的《春天里》，唱出了对生命的忧虑。从市人社局获悉，六安市多个县区被纳入第三批新型农村和城镇居民社会养老保险试点县，全市人民都无需再有老无所依的忧虑了。　　经国务院新型农村和城镇社会养老保险试点工作领导小组批复同意，六安市裕安、舒城、霍邱、金安、寿县等5个县(区)被纳入第三批新型农村社会养老保险试点县;裕安、舒城、霍邱、金安、寿县、金寨、霍山等7个县(区)被纳入2011年城镇居民社会养老保险试点县。(其中叶集试验区被纳入霍邱县区域参保)。这也就意味着，六安市届时城乡养老保险制度将实现真正意义上的全覆盖。获悉，六安市目前正制定城乡居民社保试点工作方案。　　2009年，六安市金寨、霍山两县被列为全国新农保试点县，使得两县农民实现了“老有所养”的美好梦想。按照我国目前的养老制度，六安市城镇企业职工有“职工养老保险”，霍山县和金寨县农民有“新型农村养老保险”，而其他县区农民和没有工作的城镇居民尚游离在养老保险制度之外。建立城乡居民社会养老保险制度后，将填补先前存留的空白，使得所有六安人民都能受益，实现了人人享有养老保险。