如何加强待业保险基金的管理

受托管理合同以及委托合同签署完成后，受托人应将受托管理合同、账户管理合同、托管合同和投资管理合同报送劳动保障行政部门备案。其中：委托人为中央企业集团公司的，报送劳动保障部备案，并抄送子公司所在省或计划单列市劳动保障行政部门；委托人为其他企业的（包括中央企业子公司），报送企业年金方案备案所在地省级或计划单列市劳动保障行政部门备案。

根据1993年4月12日国务院颁布的《国有企业职工待业保险规定》第四条规定,待业保险基金的来源主要有;企业缴纳的待业保险费。指按照规定的标准,国有企业(也包括外商投资企业,部分省市扩大范围后的县;区级集体企业等)和国家机关、人民团体、事业单位缴纳的待业保险费。这是待业保险基金的主要来源。待业保险基金的利息收入。指将已筹集来的待业保险基金存入银行后,由银行按国家的规定利率支付的利息。这是待业保险基金的补充部分。财政补贴。指已筹集的待业保险基金在使用后出现入不敷出的情况时,按照现行的财政管理体制,由地方财政进行补贴;这是待业保险基金的补足部分。此外,还包括对待业保险基金储备金进行增值的收入,运用生产自救费开展生产自救活动所获的纯收入,以及对未按规定缴纳待业保险费的单位进行处罚的滞纳金收入等。

农村居民养老保险基金通过建立个人账户和统筹基金的方式进行管理。其中所筹集基金的19%用于建立个人账户，1%用于建立统筹基金。个人缴纳的12%全部记入个人账户，差额7%从财政补贴基金中划入。(08年农村居民养老保险参保人员的个人账户建立方式如下：60周岁及以上人员一次性缴纳的21114元连同两级财政12316.5元合计33430.5元记入个人账户)。个人账户按杭州市人民政府规定的利率计息，并以镇(街道)为单位，按年发放《农村居民养老保险个人账户对帐单》。参保人员自领取养老金第一个月起，个人账户按银行同期存款利率计息。个人账户用于支付退休人员养老金，个人账户用完后，养老金由统筹基金支付，直至退休人员死亡。统筹基金还可用于支付养老金调整金额。统筹基金不足支付时，由区财政给予弥补。参保人员户籍迁移至萧山区外、参加征地养老保险或到达60周岁时缴费年限不满15年自愿退保的，由参保人员本人携带本人身份证、养老保险手册、户籍迁移证明(限户籍迁移人员)、“农转非”证明(限征地人员)、到区社保中心办理个人缴费本息的一次性领取手续，同时，终止农村居民养老保险关系。

崇义县严处冒卡就医、住院骗保行为。实行首诊负责制，接诊医生必须确保参保患者人、卡相符。严格执行国家《处方管理办法(试行)》。处方一般不得超过7日用量;急诊处方一般不得超过3日用量;对于某些慢性病、老年病或特殊情况，处方用量可适当延长，最长不超过15日的药量，中药煎剂不得超过7剂，每张处方不得超过5种药品。不按时办结入出院手续、办理家床医院受罚。一是参保患者住院，医院须3天内在医保信息系统为其刷卡住院，并将每日发生医疗费用的清单录入传送该系统;病愈出院，医院须24小时内在该系统将其费用给予结算，并将其费用清单和相关发票提供给参保人，未按时办结视为家床，发生的医疗费用不予医院结算。二是经检查发现，药房和收费处未按医师开出的处方、检查单如实在医保信息系统录入相关项目的，所发生的医疗费用，由医保统筹基金支付部分不予医院结算。三是经暗访巡查，发现参保患者2次不在医院宿床治疗的，除不予患者结算所发生的费用外，对医院处以该人次医疗费用50%的罚款，处罚金额在年底考核时，从医保局每月暂扣的质量服务考评金中扣除。

待业保险基金的使用待业保险基金的开支项目：（一）待业职工的待业救济金；（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费：（三）待业职工的转业训练费；（四）扶持待业职工的生产自救费；（五）待业保险管理费；（六）经省、自治区、直辖市人民政府批准，为解决待业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用：符合本规定第二条砚定的待业职工，向企业所在地的待业保险机构办理待业登记后，方可领取待业救济金。待业职工领取待业救济金的期限，根据待业职工待业前在企业连续工作时间确定：（一）待业职工待业前在企业连续工作一牢以上不足五年的，领取待业救济金的期限最长为12个月；（二）待业职工待业前在企业连续工作五年以上的，领取待业救济金的期限最长为24个月。第十三条待业救济金由待业保险机构按月发给待业职待业救济金的发放标准为相当于当地民政部门规定的社会救济金额的120％至150％。具体金额由省、自治区、直辖市人民政府规定。民待业职工医疗费的发放标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。待业职工丧葬补助费和其供养的直系亲属的抚恤费、救济费的发放标准，参照当地职工社会失业保险目录

(1)基本制度处于调整阶段，法律手段相对不足中国养老保险基金的制度框架已经基本形成，它主要是以国务院条例或文件形式给予制度规定。但是，从中国的养老保险基金风险管理发展要求来看，中国的养老保险基金风险管理的法律化程度较低，主要表现在：一是没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，导致覆盖面小，保障程度低;二是现有的社会保障法律法规立法层次低，缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度;三是社会保障的法律实施机制薄弱，特别是缺乏具体的管理制度规定和风险监管规定，尚不能给社会保障基金面临的风险管理问题提供充分、有效的法律支持。(2)风险管理的各类运作制度建立不够，内部控制手段相对不足中国的养老保险基金的各级部门风险管理的内部控制手段普遍不足。最基本的岗位分离、职责分工、交叉核验的管理制度都较为缺乏，领导者一人专权的管理制度更易导致基金管理的随意性。缺乏细致而统一的业务经办流程，管理过程中个性化问题较多，各种违规操作层出不穷，从而降低中国的养老保险基金风险管理效率。(3)风险管理的技术手段使用不够中国现存的多重养老保险关系问题从管理手段上看，没有有效的避免途径。与此相类似的社会养老保险关系转移问题，都需要全国联网以支持查询参保共享信息。个人的就业状态与参保状态的准确获取对直接防止失业保险金的无序发放也有直接效果，这也需要不同信息系统之间的信息共享。基金监管要提高时效性，从事后监管变为事中监管，也离不开信息系统、信息技术的支持。

(1)基本制度处于调整阶段，法律手段相对不足中国养老保险基金的制度框架已经基本形成，它主要是以国务院条例或文件形式给予制度规定。但是，从中国的养老保险基金风险管理发展要求来看，中国的养老保险基金风险管理的法律化程度较低，主要表现在：一是没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，导致覆盖面小，保障程度低;二是现有的社会保障法律法规立法层次低，缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度;三是社会保障的法律实施机制薄弱，特别是缺乏具体的管理制度规定和风险监管规定，尚不能给社会保障基金面临的风险管理问题提供充分、有效的法律支持。(2)风险管理的各类运作制度建立不够，内部控制手段相对不足中国的养老保险基金的各级部门风险管理的内部控制手段普遍不足。最基本的岗位分离、职责分工、交叉核验的管理制度都较为缺乏，领导者一人专权的管理制度更易导致基金管理的随意性。缺乏细致而统一的业务经办流程，管理过程中个性化问题较多，各种违规操作层出不穷，从而降低中国的养老保险基金风险管理效率。(3)风险管理的技术手段使用不够中国现存的多重养老保险关系问题从管理手段上看，没有有效的避免途径。与此相类似的社会养老保险关系转移问题，都需要全国联网以支持查询参保共享信息。个人的就业状态与参保状态的准确获取对直接防止失业保险金的无序发放也有直接效果，这也需要不同信息系统之间的信息共享。基金监管要提高时效性，从事后监管变为事中监管，也离不开信息系统、信息技术的支持。

待业保险的范围包括：全民企业的所有职工，集体、个体，三资企业、以及党政机关、人甓团体、事业单位的所有职工，以及被社会通称为“待业青年”与“农村富余劳动力”的失业者。待业保险是一种社会保障，有利于社会的稳定与发展。