失业保险为什么要实行全社会统筹

统筹医疗保险风险的防范一是要加大收缴力度、确保基金收缴率。要保证统筹基金的正常运行，就必须要保证较高的基金收缴率，特别要注意防范恶意拖欠的问题。二是建立完善基本医疗保险预算制度和基金预警系统。在统筹年度开始之前，必须对该统筹年度的医保金收支总额特别是统筹基金部分的收支情况进行预算，并留有充分的余地，做完总体预算后，再分别核实个人帐户与统筹基金具体收支预算。基金预警系统是指在建立基本医疗保险体系时，通过管理信息系统，为各种基金设置相应的警戒线，从而预先警示基金系统在运行当中可能存在的风险。对已实现网络化的统筹地区，更要充分利用管理信息系统及计算机结算系统等实行网上监控。三是要结合实际，确定合适的支付比例。因各地的收入水平、医疗消费水平等情况差异较大，在支付比例以及支付的方式上必须坚持实事求是，因地制宜，具体问题具体分析的原则，而决不能完全照搬所谓大中城市、改革试点已有的套路。四是要建立统筹基金支付的调节与平衡机制。从目前各地的实践情况来看，统筹基金支付的主要是是医保病人住院费用的大部分和特殊门诊的部分费用。通常住院费用都是按一定比例分段支付，而特殊门诊如何支付各地做法不尽相同，这也正是建立调节机制的重要部位。门诊特殊病种补助应采取弹性比例，即补助的具体比例应视年终统筹基金的结余情况确定。五是要严格大病的审查。目前各地对进入大病互助的门槛设置与支付比例不尽相同，但各地进入大病互助的人数都呈逐年上升趋势，且费用的增长幅度较大。从而给医保经办机构造成相当大的支付压力。

2018年二季度，社保基金运行稳中向好。1-6月，全国基本养老、失业、工伤三项基金总收入为2.65万亿元，同比增长19%，总支出为2.15万亿元，同比增长18%。基本养老保险基金投资运营稳步推进。全国社会保障卡持卡人数达到11.5亿人。卢爱红表示，按照国务院专题部署的要求，目前人社部正在会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，确保三季度启动资金缴拨工作。同时，卢爱红还指出，结合养老保险基金中央调剂制度的建立实施，还将研究提出养老保险全国统筹方案。在全面实现省级统筹、不断完善基金中央调剂制度的基础上，推进养老保险全国统筹。养老保险基金投资运营制度是养老保险制度改革方案的一项重要内容，卢爱红给出数据，到6月底，全国已经有包括北京、上海、重庆、江苏等14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同，目前合同的总金额为5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。从投资运营情况看，2017年投资收益率是5.23%，此外，上海还准备追加委托投资300亿元，四川准备委托投资1000亿元，正在与全国社保基金理事会商洽签署投资合同。

失业保险是对劳动年龄内有就业能力并有就业愿望的人由于非本人意愿而失去工作，无法获得维持生活所需的工资收入，在一定期间内由国家和社会为其提供基本生活保障的社会保险制度。失业保险是社会保险的重要组成部分，有效保障失业保险人员的基本生活。用人单位及其职工应依法参加失业保险。

实行生育保险具有以下重要意义：　　①实行生育保险是人类自身生产的社会价值应得到社会的确认,妇女生育是社会发展的需要豆她们付出的代价理所当然地应由社会补偿。因此,对妇女的特殊保护,一直被世界各国普遍接受,并得到立法保护。　　②实行生育保险是对妇女及其所生子女基本生活的保障,有利于延续后代,确保劳动力再生产的进行。人类繁卫、世代延续,这是社会得以存在和发展的基础。妇女承担着人类自身再生产的任务,妇女由于生育而暂时中断劳动商失去收入,如得不到国家和社会的补偿,必然会影响女性本身的健康,也会影响到婴儿的成长。为了保证下一代的正常孕育、!出生和发展,保证为社会提供优质的劳动力,生育保险应受到重视。　　③实行生育保险是提高人口素质的需要。妇女生育体力消耗大,需要休息、补充营养和保护。生育保险为她们提供的医疗检查和服务,有利于妇女身体的恢复,有利于优生、优育和提高人口素质,同时有利于婴儿的健康成长。④实行生育保险体现了国家对妇女权益的保护。妇女承担着人类繁殖的任务,关系到人类出生存,社会和国家理应给予物质帮助。实行生育保险既体现了对妇女的物质保障,也体现了对妇女权益的保护。

交强险是责任保险的一种，目前现行的机动车商业第三者责任保险（以下简称“商业三者险”）是按照自愿原则由投保人选择购买。当前，商业三者险的投保率还比较低。许多道路交通事故发生后，因没有保险保障或因事故责任人支付能力有限，受害人往往得不到及时地赔偿，也造成大量经济赔偿纠纷。实行交强险制度，就是通过国家法律强制机动车所有人或管理人购买相应的责任保险，从而在最大程度上为交通事故受害人提供及时和基本的保障。

生育保险费用实行社会统筹前,由企业支付的产假工资是按女职工个人产前标准工资计发的。实行社会统筹之后,根据《企业职工生育保险试行办法》规定由生育保险基金支付女职工的生育津贴(即统筹前的产假工资),支付标准为生育女职工所在企业上年度职工平均工资。统筹前后,生育津贴的计发标准有所变化,由过去的女职工个人产前标准工资改为其所在企业上年度职工月平均工资,原因在于：①目前标准工资已逐步淡化,养老保险已实行缴费工资——相当于全部工资收入作为计发基数,因此生育津贴也由标准工资改为按工资收入计发。②由于各地经济水平不平衡,企业之间经济效益差别较大,按所在企业上年度职工月平均工资计发,既可以体现企业和生育女职工工资的差别,使效益好的企业的生育女职工领取的生育津贴与产前工资相比不致有较大落差;又可以体现社会保险的公平性和基本保障的原则,避免因生育女职工个人工资收入低,难以保证基本生活。

基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。做实基本养老保险个人账户是指在企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式下，按照个人账户的一定规模建立养老保险储备金，以应对人口老龄化带来的基本养老保险基金收支失衡问题。做实基本养老保险个人账户，就是将每一个参保个人按规定比例缴纳的养老保险基金都记入参保人的账户，做到账钱相符、账人相符、账账相符，形成个人缴费的完全积累。实现基本养老保险制度模式从“统账结合，并账管理”向“统账结合，分账管理”的实质性转变，真正落实社会统筹与个人账户相结合的部分积累制度，进而为缓解经济波动和老龄化对养老保险事业的冲击提供基金保证。社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别。

基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担。保险是一个汉语词语，拼音是bǎoxiǎn，英文是Insurance或insuraunce，本意是稳妥可靠保障；后延伸成一种保障机制，是用来规划人生财务的一种工具，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要的支柱。保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。