50亿补贴汽车下乡政策面临的机遇和挑战_产业评论

蔡方华 经国务院批准,财政部会同国家发改委等七部门近日联合印发《汽车摩托车下乡实施方案》,详细披露了具体补贴标准,这标志着汽车摩托车下乡在全国正式启动。财政部等部门强调,汽车摩托车下乡既是实现惠农强农目标的需要,也是拉动消费带动生产的一项重要措施,各地要结合本地区实际制定具体操作办法,切实加强监督管理,“把好事办好、办实”。
今年1月,国家关于汽车产业的振兴规划就提出,今年将安排50亿元的财政资金,用于农民购买轻型载货车和微型客车的补贴。经过两个月的研究与统筹规划之后,具体实施方案终于也公布出来,让各大汽车厂家大大松了一口气。
启用财政补贴,唤醒广大农民在汽车领域的消费需求,这无疑是经济刺激计划的一个重要组成部分,是国家继家电下乡之后,进一步拓展农村大市场的重要努力。汽车下乡计划甫一出台,就引起了汽车厂家的极大关注和高度兴奋,同属于汽车产业链的钢铁企业、橡胶企业也为之感到振奋。人们普遍认为,50亿的财政资金可能拉动百万辆以上的汽车产品销售,极有可能改变汽车产业在经济颓势下出现的产能过剩局面。为此,一些具备前瞻性眼光的汽车厂家,已经开始着手在农村地区建设销售渠道和维修网点,为迎接即将到来的农村汽车消费热潮做准备。
广大农村地区一直都是汽车行业渴望开发的处女地。但由于农村基础设施的薄弱,农民消费能力和消费观念的局限,多数汽车厂家都把撬动农村汽车消费视为畏途。因此,在很长一段时间里,汽车厂家都把销售和服务的重点放在城市,客观上造成了农村地区汽车消费环境的过度贫瘠。汽车下乡政策所面临的最大阻力,可能正来自这里。因为汽车与其他耐用消费品不同,它不但需要农民做出较大的一次性投入,同时也对后续服务有着很高的要求。如果农民在购买了货车和微客之后,无法得到良好的维修保养和保险服务,就有可能挫伤他们的消费积极性,导致他们对汽车下乡政策的反感。倘若这样的局面真的出现,汽车下乡的“好事”就可能成为冻结农民消费愿望的坏事。但对于汽车厂家而言,他们是否愿意投入资金和人力去铺设服务网络,取决于他们对汽车下乡政策的长远预期。汽车下乡的政策效应延续时间越长,厂家获得的订单就会越多,他们就更有拓荒农村的积极性。反之,如果汽车下乡只是一个短期和功利性的政策,厂家和消费者就有可能同时陷入观望。
此前,曾有人分析认为,农村基础设施的薄弱可能会削弱农民购买汽车的意愿,这其实与现实情况有所出入。广大农村地区实施“村村通”战略已经有了很长一段时间,除了少数不发达地区和边远山区之外,大部分农村地区已经具备了较好的路况。由于摩托车在农村地区的普及,加油站等设施也基本上能够满足汽车下乡的需要。但是,汽车下乡仍然面临软件和硬件方面的瓶颈。比如说,农民申请小额贷款一向比较困难,如果他们不能得到信贷方面的支持,而是必须一次性拿出几万元的购置费用,对于省吃俭用的农民来说是很难想象的事。此外,农村地区的汽车驾驶培训机构大多设在县城里,农民取得驾驶证的成本相对较高,农民要么像过去开农用车一样无照驾驶,要么就因一证难求而放弃购置汽车。虽然汽车下乡利好当前,但如果汽车贷款、驾驶证培训、汽车年检、保险等服务不能相应跟上,农民的消费意愿未必能够如期变成消费行为。
像家电下乡一样,汽车下乡无疑也面临着挑战。但只要政策落实到位,地方政府和职能机构的服务也做到位,农村地区很可能迎来汽车消费的一波热潮。更重要的是,在汽车下乡政策的引导之下,长期以来处于农耕文化氛围中的农村和农民,很可能出现极富现代意义的面貌改变,这样的前景比短期拉动消费其实更为宝贵。为了这样的前景尽快出现,做什么样的努力都是值得的。
[责任编辑：meipeng]相关专题：