社保法出台两年;部分法规因无配套政策无法执行

作为我国社保领域的第一部基本法律,2011年7月1日实施的《社会保险法》迎来了两周岁生日。 两年来,一方面,用人单位的遵法意识和劳动者、居民的参保维权意识大为增强,社保工作有法可依、有章可循,社保经办管理与公共服务水平大幅提高；另一方面,法律在实施过程中还面临着落实挑战,社保执法监督困难重重。业内人士呼吁,加快制定和细化相关政策,落实和兑现法律赋予老百姓应有的权益 任之重：加快解决历史遗留问题 社保法建立健全了五项社会保险制度；促进了城乡社保制度的统筹发展；提高了人们的社保意识,推动、促进了其他社保制度的建立 毫无疑问《社会保险法》的实施取得了不俗成效。 国务院法制办社会司副司长彭高建认为,社保法建立健全了五项社会保险制度；促进了城乡社保制度的统筹发展；提高了人们的社保意识,推动、促进了其他社保制度的建立。
彭高建介绍说,社保法实施两年来,覆盖范围从窄到宽,参保单位和人数大量增加；基金规模从小到大,保障能力不断增强；待遇水平从低到高,保障水平逐步提高；制度体系不断完善,出台了一系列地方法规和国务院部门规章。
近年来,社保事业发展很快,国家先后出台了一系列填补空白、完善基本制度与管理体制的政策措施。如新型农村合作医疗制度、新型农村养老保险制度、城镇居民医疗保险制度和城镇居民养老保险制度；在城镇,一些历史遗留问题也受到高度重视。 人社部社会保障研究所所长、研究员金维刚表示,社保法以法律的形式明确了全民保险的发展方向,使得上述新制度的试点、推广以及历史遗留问题的解决进程进一步加快。
社保法把人在 社会生活 和 经济生活 中的地位、权利、义务固定下来并联系起来。 中国科学院世界社保研究中心主任、研究员郑秉文认为,社保法涉及千家万户,尽管社保法未提及参保是 强制性的 ,但两年的实践证明,法制意识正深入人心,法制观念正根深蒂固。 社保法以立法的形式将其固定下来,这是社会文明的进步,为构建资产社会打下了法律基础。 郑秉文说。