广东个别城市路桥费年票制“绑架”年审被指违法

年票制,几家欢喜几家愁。在交管部门眼里,收费站是交通堵塞的诱因；在商人眼里,收费站影响投资。
为缓解矛盾,地方政府创造性地推出年票制,通过向市内所有车主一次性收取一年通行费的做法,将市内大部分或者全部收费站拆除。
然而,年票制实施至今,引来各方诟病：汽车量已然骤增或捆绑项目已经到期,却仍照旧标准征收；与车辆年审挂钩强制收年费被指“违法”；年票具体信息不公开不透明 广东车主何时能走“免费路”,确实任重道远。
汽车量骤增年票费为何不减广州汽车量十年翻了几倍,年票费仍是980元上世纪八九十年代,广州市政府利用贷款修建了江湾大桥、解放大桥、广州大桥等过江桥,由于收费还贷,大量过江车辆堵在海珠桥、人民桥等老桥上。市政府经多方探讨,决定试行年票制,将五桥一隧、广园快速路西段、内环路及其放射线,全部纳入年票制,一起收费。后来,广州将琶洲大桥、大观路、东南西环等路桥纳入年票制。2008年10月,广佛年票互认,2010年3月又实现广佛肇互认。
广州市市政设施收费处相关负责人介绍,年票制作为城市路桥收费体制改革的新尝试,没有成熟的模式可以借鉴。广州经过十一年的探索实践,取得了良好的“社会效益”,“目前主要体现在三方面：一是取消原有大量收费站和避免设置新收费站；二是平衡城区交通流量,提高道路通行效率；三是为车主通行提供了方便,减轻了负担。”
但令广大广州车主不满的是：广州自2001年1月1日开始征收年票费,10年过去了,广州汽车数量翻了数倍,但年票收费依然不变。
记者从广州市车管所获悉,2005年底广州市汽车总量为77.2万辆,到今年6月底,则已达174万辆,然而,广州年票一年收费仍是980元。广州车主针对年票制的意见还有一大堆,诸如年票制范围内覆盖道路的设置、与外地机动车年审业务的衔接,以及因征收燃油附加税后涉嫌重复收费等问题,均一直为车主所诟病。
广州车主连先生今年6月将市政设施收费处告上法庭。他3月15日入户的车,必须要交足3月份全月的费用,他觉得自己被多收了14天共37.5元的通行费。连先生称“醉翁之意”不在于37.5元,而在于“将不合理的年票制取消,真正还路于民”。
广州目前有这样一群车主,从一开始就对年票采取抵制态度。广州市“华南 威车友会”中,注册车辆超过300辆,其中150辆从未购买过年票。该车友会会长介绍说,凡是群内有新成员加入,在咨询上牌时,会有老车主“现身说法”,详细阐述年票费用的不合理,让新成员自行选择上牌时是否购买。年票“绑架”年审被指“违法”年票与年审挂钩涉嫌违反
据了解,广东个别城市存在年票制与机动车年审“捆绑”收费的现象。经广东省政府批准,从2003年开始,潮州、梅州、汕头和揭阳四市先后试行路桥通行费年票制,对本市车辆征收年票,对过路的外地牌照车辆征收次票。其中揭阳市借鉴韶关、河源、清远等市的“经验”,从2010年8月10日起,实施年票收费与车辆年审联网,以此提高年票收取水平。为何要实行年票与年审“挂钩”？
据通报称,至2009年底,揭阳全市路桥车辆通行费收费总额为1.8亿多元,年票漏征率达30%。
有关部门预测,若不实施年票收费与交警车辆年审联网,2010年漏征额将超过4000万元。
在潮汕地区,众多车主对年票制均持反对态度,认为年票制是把原本依照“谁多走路谁付款”的过路费,平摊到所有机动车辆上,使大部分“少走公路”的车主蒙受损失,不符合相关文件规定。至于交警部门对不购买年票的车辆就不予年审的“捆绑”做法,这些车主意见更强烈,认为这种强制购买年票的行为,违反。第十三条规定：“对登记后上道路行驶的机动车,应当定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。”
据悉,在惠州,“不缴年票车辆就不能年审”这一规定已被悄然取消。去年惠州市政府规定的办年审应先交年票的规定,因与国家上级交通法律法规相违背,最近已被该市车管所更改为“提醒和建议车主购买”,而不是强制要求购买。
业内人士指出,2009年国家推出燃油税以后,原先属于地方征收的养路费等公路养护资金来源也随之消失。地方政府为了获取公路养护资金,最终决定通过实施年票制,以筹措耗资巨大的公路养护及收费站回购等巨额支出。但市民们对此并不买账。惠州市民陈伟表示,在国家实施燃油税费改革后征收年票,并将其捆绑汽车年审,不仅涉嫌双重征税,而且涉嫌违法。