如何转移保险，社会保险缴费不足15年如何转移保险？

朱某，湄州市五华县人，1998年来深圳工作，2001年开始在深圳购买社会保障，到目前为止，他已经缴纳了10年半的社会保险。今年8月4日，朱某达到法定退休年龄：50岁，由于没有深圳户口，被告知到退休年龄后就不能继续在深圳缴纳养老保险，而且由于缴费年限没满15年，也不能在深圳按月领取养老保险金。也就是说，她要么选择转保回老家，要么选择在深圳退保。

这些天，朱某为了权利和利益在梅州和深圳之间出行，然而，深圳声称她只能放弃保险，五华县不接受再保险。深圳表示，实施《特别行政区养老保险条例》没有错，五华表示，在广东省实施养老保险转移措施，符合规定。

养老保险可以转让，早在2006年，广东就在全省发表了关于转移和连续性的文件。去年年底，国家还明确规定，养老保险可以在全国范围内转移，但实施并不顺利。

有不少在外打工人员都有朱某类似的遭遇。即使不是在深圳特区这样有地区性社保政策的地区，其他的地区政府同样会以各种理由拒绝为非户籍人口提供续保，而当事人户籍所在地又不接受转移接续，于是皮球便被踢来踢去。

在国家出台养老保险全国转续的大背景下，朱秋花的遭遇很有代表性和典型性，显然是地方政府为了自己的利益在扯皮，而不顾参保人的利益。深圳大学法学院副教授翟玉娟认为。类似的情况让外来务工人员对购买养老保险没有信心，因此每到年底珠三角各地都会出现外来工退保潮。

据了解，基本养老保险关系转移接续不畅，已经成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于转移接续难，造成劳动者参保积极性不高。据深圳市社保部门统计，2009年深圳共有580多万人参加基本养老保险，退保人数100万人次。

然而有了《社会保险法》，能不能解决踢皮球事件？看来还是有难度，主要是政策操作起来有难度。业内人士告诉记者，如果在当地继续参保，当地会要求参保人把单位该缴的部分补足直到15年为止，然而由于这些地区多为发达地区，单位缴费较高，而参保人多为打工阶层，这一大笔费用无法承担，最后只有选择一次性领取。

针对这种情况，有专家建议，国务院和地方政府应该进一步出台解决问题的细则，比如说参保人只能补缴个人账户的那部分，就不要求他补缴单位那部分，但相应规定今后他领取养老金待遇则可以减少，而不是按本地居民的待遇领取。

其实异地转移最难操作的是以前在国有企事业工作的人转回原籍的人，他们以前视同缴费年限的工龄这笔钱由谁来补，不解决这个问题转移就会有阻力。一位研究社保法多年的专家说。

著名财经评论员苏某说，在同一个省转移还不算难，最难的是全国范围内的转移，而且手续非常复杂，还规定必须由本人亲自来办理。

但是有多少人会经历如此复杂的小额养老金转账手续，从深圳到北京，或者从上海到广州，一张往返票的钱可能抵消了很多养老金。