明年我市事业单位年检制将改为公示制

按照精神,事业单位改革正在有序推进。改革创新事业单位登记管理制度,也是事业单位改革的重点工作任务之一。今年8月,辽宁省编办印发了,明确规定全省自2015年起取消事业单位法人年度检验制度,改为年度报告公示和开办资金确认登记制度,这是对事业单位登记管理方式的一次创新和改革。为做好我市事业单位登记管理制度改革工作,市编办相关负责人通过本报就明年我市事业单位“年检制”改为“公示制”的相关问题,详细答疑释意。问：这次取消事业单位法人年度检验制度,改为年度报告公示制度的背景及意义是什么？答：这次在全省范围内统一取消事业单位法人年度检验制度,改为年度报告公示和开办资金确认登记制度,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,进一步深化行政审批制度改革的重要措施,也是推进登记管理制度转型发展的重大创新与改革。此番改革也是在党中央、国务院大力推进政府职能转变、简政放权的背景下,按照“宽进严管”的思路,以“切实转变职能,改进监管方式,为事业单位提供优质高效服务”为着眼点而进行的改革。此次改革涉及我市已登记事业单位一千余家,改革的主要目的是能够切实减轻事业单位负担,有效降低事业单位的运行成本,转变对事业单位的监管方式,进一步激发事业单位的活力,从而促进我市社会公益事业健康快速发展。问：请简要介绍事业单位法人年度检验制度与年度报告公示制度的不同之处？答：实行年度报告公示制度后,登记管理机关不再对事业单位年度报告书及其他相关材料进行集中审查,不再在上粘贴年检合格标记。有效期由1年调整为5年,每5年更换一次证书,事业单位要在有效期截止日前30日内到登记管理机关换领新的证书。在证书有效期内,事业单位仅需于每年3月31日前依照规定,向登记管理机关报送上一年度执行和实施细则情况的年度报告,并在“辽宁事业单位在线”网站上向社会公示,接受社会监督。这一做法减少了年度报告书的运行环节,提高了效率,有效地降低了事业单位的运行成本。问：事业单位需要公示的和以往有什么不同？答：报告书在原有内容的基础上相应增加“事业单位委托意见”和“举办单位保密审查意见”栏,事业单位法人在公示年度报告前,应当将送举办单位或业务主管单位进行保密审查,由举办单位或业务主管单位出具确认该年度报告书可以向社会公示的审查意见,并由事业单位委托所在管辖地的登记管理机关,统一在“辽宁事业单位在线”网站公示本单位经过保密审查的年度报告书。事业单位是年度报告的公开主体,对其真实性、合法性负责。问：这次年检制度改革的具体内容有哪些？答：这次年检制度改革主要有两个方面的具体内容：一是取消事业单位法人年检,改为年度报告公示制度。年度报告公示的主要内容包括：登载事项；开展业务活动情况；相关资质认可或执业许可证明文件及有效期；资产损益情况；对和实施细则有关变更登记规定的执行情况；绩效和受奖惩情况；涉及诉讼情况；社会投诉情况；接受捐赠资助及使用情况；其他需要报告的情况。二是开办资金验资登记改为确认登记。在事业单位申请设立登记或变更登记时,将开办资金由具有法定资质的会计师事务所出具验资报告改为出具书面证明材料确认。办理设立登记时,由事业单位的举办单位或业务主管单位出具书面证明,确认事业单位经费来源类型和开办资金的数额；办理开办资金变更登记时,由事业单位直接出具书面证明,同时提供变更登记申请日之前90日内的资产负债表,并加盖本单位财务章。问：事业单位法人年度检验制度作为政府对事业单位监管的一种手段,现在取消了,是否意味着放弃或减弱了对事业单位的监管？答：取消了年度检验,并不是放弃或减弱了对事业单位的监督管理,而是转变了对事业单位的监管方式,将原来由政府监管事业单位,变为政府、社会和广大人民群众共同监管。依照规定,实行年度报告公示制度后,每年登记管理机关都要把事业单位提交的全部内容在“辽宁事业单位在线”网站上进行公示,接受广大人民群众的监督。此外,登记管理机关还将进一步建立和完善监督管理机制,不断完善信用信息平台、投诉举报处理制度、实地核查、绩效考核评估等监管措施,切实加强对事业单位的事中事后监管,依法规范法人登记管理,确保年检取消后监管力度不削弱。总之,这次改革既是改进登记管理机关的监管方式,减轻事业单位经济负担和运行成本,又是加大社会对事业单位监督力度,对促进事业单位健康发展能够起到积极的促进作用。