关于我区拆迁安置房建设和管理情况的视察报告

近年来,随着我区城市化进程和项目建设的加快推进,征用拆迁面积不断扩大,相继建成了许多安置小区。由于多种因素影响,拆迁安置房的建设和管理中衍生出一系列新情况、新问题,并已成为社会关注的焦点。
根据区政协2014年度工作安排,由学习文史联谊委牵头于今年4月份组织部分委员对全区拆迁安置房情况进行了视察。通过听取相关单位汇报、实地走访察看和座谈交流等方式,对全区安置房的现状有了较全面的了解,现将视察情况报告如下： 一、目前安置房建设的基本情况 全区共建安置小区17个,其中荷塘乡3个,霞城乡5个,宝塔街道7个,五里堆街道1个,滴水街道1个。安置房总面积达774945.68平方米,安置了5332户,其中只有滴水安置区和长塘安置区的安置房已办理两证。按照安置的实际需求,目前我区安置房欠账达1800套,涉及人口4870人,每月需发放过渡安置费128万余元。
二、存在的主要问题 （一）安置房建设方面 1、安置房规划建设滞后 因我区安置房建设基本上采用先拆后建的模式,前期办理手续程序相当繁杂,所需时间长,加之施工队伍良莠不齐和建设资金难以及时到位等,导致安置房建设速度远远滞后于拆迁进度。有的项目拆迁早已完成,而安置区的建设仍未提上议事日程。据调查了解,市级投融资平台的项目安置房欠帐最为严重,占欠帐总数的90%以上,被拆迁户只能租房或自己搭建简易场所居住,部分被拆迁户连过渡安置费都不能按时领到。如宝塔街道历年来有13个项目未完成安置,未安置人口达1174人,欠安置房41590平方米。湖南工程学院北校区扩建项目于2003年启动,现仍有部分被拆迁户未安置,且多年来只领取过1年的过渡安置费。 2、安置区房屋质量欠佳 受多种因素影响,很多安置房存在质量问题。如屋顶漏水、墙面开裂、下水管道以及部分化粪池堵塞等,施工方虽多次维修,都难以从根本上解决问题。大部分被拆迁户在入住时都没有缴纳房屋维修基金,房屋的质保金预留也不充裕,如果质保金用完和五年的保修到期,则房屋的质量问题就陷入听之任之、无人管理的窘境。2012年荷塘乡金湖佳苑安置区的部分被拆迁户因房屋质量问题投拆到湖南都市频道,节目播出后,在社会上造成不良影响。 3、安置区功能配套不齐全 目前安置房设计建设标准过低是普遍存在的现象,小区空间设计、绿化、公共设施配套等与城市现代生活不相匹配。如停车位、健身和文化娱乐活动场所、学校（幼儿园）、菜场、商店等基础设施不完善；小区内的绿化面积较少,绿化成活率不高；路灯设施质量差,灯泡烧坏经常没人换；井盖板损毁严重,存在安全隐患；有的小区无围墙,偷盗现象严重,居民无安全感。 4、安置房权证办理没到位 大部分项目指挥部和业主在拆迁时都承诺在具体的时间办好两证,但到现在绝大多数都没有兑现,有的入住十年都没有办好证。因此居民意见很大,对此反映十分强烈。 （二）安置房管理方面 1、住户多拒交物业管理费,物业管理难度大 一是被拆迁后的农民没有交纳物管费的意识,二是安置房在建设中出现诸多问题如房屋质量差、小区功能配套不完善、生活环境差、产权证未办理等,造成了被拆迁户的愤慨和不满,很多住户拒交物业管理费,小区内安全保卫、清扫保洁、基础设施维护等都成很大的问题,给物业管理带来很大的压力。 2、安置区居民 市民 意识不强,难以适应新生活 被拆迁后的农民的 市民 意识还未形成,无法真正从思想意识和行为习惯上转变角色。首先是生活方式难改变,乱丢、乱放、乱吐的现象普遍存在,有的放养家禽、犬类,有的甚至在绿地里种菜,人为造成小区脏、乱、差。其次是就业观念难转变,被拆迁户中的劳动力普遍缺乏在城市谋生的技能和手段,且大多不愿做劳动负荷大、收入少、不体面的工作,宁可赋闲在家, 坐吃 拆迁补偿款,有的甚至将拆迁补偿款挥霍一空。 3、多数安置区无自治管理机构,管理无序 目前大多数安置区都没成立业主委员会,居民普遍都没有自我管理的意识,安置区几乎都处于无专人管理的境况,只能由相关的村委会和社区暂时代管,因多种因素导致他们管不好,且无法管,各种矛盾和问题频频出现,居民的意见较多。 （三）新政策实施后出现的新问题 自市政府〔2013〕84号文件实施以来,在征地拆迁工作中又遇到了新问题。一是有的被拆迁户的田土和房屋没有同时征收或只部分征收,货币补贴购买的商品房距离自己的田土又较远,给他们的生产生活带来很大不便。