北京：人人享有社会保障享受基本公共服务

中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见今天全文公布。 意见提出,按照建首善、创一流的要求,加强和创新社会管理,使北京社会建设始终走在全国前列。今后五年,要努力使基本公共服务水平居全国前列并达到中等发达国家水平。人人享有社会保障、享受基本公共服务。今后五年,城乡基本公共服务均等化程度明显提高,积极促进充分就业,五年提供100万套保障性住房,城乡居民年均收入增长8%,居民平均预期寿命接近82岁,文化教育继续保持全国领先地位,不断增强人民群众幸福感。基本实现社会服务管理网格化、社区建设规范化、村庄管理社区化,基本形成社会组织 枢纽型 工作体系,基本实现各类人群服务管理全覆盖。完善基层民主自治,激发社会组织活力,强化各类经济组织的社会责任,加快推进社会工作专业化职业化,完善志愿服务长效机制,健全社会协同机制,拓宽公众参与渠道,使社会创造活力竞相迸发。加强社会主义核心价值体系建设,加强社会主义道德建设,深入开展法制宣传教育,积极倡导 做文明有礼的北京人 ,形成文明有礼、守法诚信、崇尚科学、积极向上的社会风尚,营造服务优质、秩序优良、环境优美的社会氛围,创建生产安全、生活安宁、社会安定的社会环境。
完善群众利益协调机制、群众权益保障机制、社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制,做好新形势下群众工作,不断促进人际关系、群体关系、劳动关系、邻里关系、家庭关系和谐,切实维护社会稳定。如何加强和创新社会管理？街道工作重心转移到公共服务各级党委要把社会建设工作摆在更加突出位置,调动一切积极力量参与社会服务管理。充分发挥政府主导作用,动员组织社会力量有序参与社会服务管理。不断深化街道管理体制改革,推动街道把工作重心转移到社会管理和公共服务上来。充分发挥社区居委会、村民委员会自治功能,实现基层民主自治与政府行政管理的有机结合。依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权,支持、推动居民依法实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
逐步打破户籍界限实现社保全面覆盖在试点基础上,不断扩大 一刻钟社区服务圈 覆盖面。进一步整合资源,加大投入和保障力度, 十二五 时期,基本实现社区基本公共服务全覆盖。构建城乡一体化充分就业格局。合理调整收入分配制度,缩小城乡、区域、行业收入差别。逐步打破户籍、地域、身份界限,构建 职工+居民 的社会保障体系,实现社会保障人群全面覆盖、水平不断提高。加大保障性安居工程建设力度,着力解决保障性住房供应不足的问题。坚持优先发展教育,在更高水平上促进和维护教育公平,加快推进义务教育均衡发展,努力满足适龄儿童入园需求。
完善社区卫生服务体系,推进基本公共卫生服务全覆盖。健全公共体育服务体系,推广 体育生活化 理念,完善基层体育设施,推进学校体育场地设施向社会开放。完善社会福利体系。以养老、助残、救孤、济困为重点,逐步拓展社会福利保障范围,逐步提高市民福利水平,构建适度普惠型社会福利体系。健全以最低生活保障制度为基础、专项救助相配套、临时应急救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。加快培育慈善组织,拓展慈善募捐渠道,逐步形成方便快捷、公开透明的慈善捐助体系。严格户籍准入指标调控完善居住证身份证制度坚持以业控人、以房管人、以证管人,努力遏制人口无序过快增长,合理控制人口规模。严格户籍准入政策和指标调控,优先引进符合首都发展需要的高层次人才。建立重大政策、重大项目和公共资源配置人口评估机制,加快建立人口安全预警机制,确保首都人口发展符合调控目标要求。加强实有人口动态管理,逐步完善居住证、居民身份证制度,建立全市联网、部门联动、覆盖城乡的全员人口统筹管理信息系统。健全人口服务管理区域协作机制,做好流动人口双向服务管理。加强和改进来京务工人员服务管理工作,努力解决社会保障、子女入学、医疗卫生等方面存在的突出问题。总结推广 新居民互助服务站 经验,建立健全青年流动人口服务管理机制,完善出租房屋集中管理等模式。通过建设国际化社区等方式,做好长期在京居住的外籍人员服务管理工作。促进各民族大团结、不同宗教信仰群众和谐相处。积极应对人口老龄化,完善居家养老 九养 政策,构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。制定并试行网格化社会服务管理工作指导意见,构建区、街道、社区三级网络体系,基本实现网格化社会服务管理全覆盖。推广社区常务会在试点基础上,逐步推广社区居民会议常务会模式,逐步推进村务监督委员会建设工作。加强业主大会建设,强化社区居委会对业主大会工作的指导和监督,引导业主大会依法规范运行。 十二五 时期,城市社区建设基本实现规范化。逐步实现城乡社区建设一体化。总结推广村庄社区化管理经验,加快推进村庄社区化管理步伐,健全村庄社区化服务管理体系。推进社会组织直接登记按照有关法律法规要求,积极稳妥地推进工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织直接登记。完善备案管理制度,逐步扩大社会组织备案管理范围。加强对社会组织依法监管,完善社会组织退出机制。积极稳妥解决劳动争议,逐步构建党委领导、政府主导、工会牵头、多方联动、重在调解、促进和谐的劳动争议社会化调解格局。推进网站手机实名制加强对网民心理和需求研究,利用博客、微博、论坛 等开办功能实用、服务便捷的专业频道,丰富网上文化内容,提供优质信息服务。以建立全市网络发言人工作制度为契机,完善网上舆论引导机制。坚持依法管网,落实谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁监管责任制。研究制订试行办法,逐步推进网站实名制、手机实名制,维护网络信息安全流动。及时处置食品突发事件健全食品药品安全应急体系,强化快速通报和迅速反应机制,及时处置食品药品突发公共安全事件,坚决打击违法犯罪行为。健全食品安全管理综合协调机制,形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的监管工作格局。落实企业安全生产主体责任,严格安全生产目标考核与责任追究。完善安全生产综合监管、行业监管、属地监管责任体系,严厉打击非法违法生产经营建设行为。总结提炼北京精神巩固和发展 北京奥运精神 成果,总结提炼 北京精神 ,凝聚社会力量,共同建设 人文北京、科技北京、绿色北京 。深入开展 做文明有礼的北京人 主题宣传实践活动,推进公共文明引导工程,深化群众性精神文明创建活动。加强精神卫生防治体系建设,建立高危人群心理干预机制,有效预防和减少极端行为。征地拆迁劳动用工完善利益平等协商制注重倾听群众呼声,全面了解各类群体利益需求,通过坚持实施政府办实事工程等举措,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。在征地拆迁、劳动用工等矛盾多发领域,依托政府相关部门、群众组织、行业协会等搭建平等协商平台,建立和完善利益平等协商机制,保障各方的知情权、参与权和平等对话权。构建全面覆盖的矛盾纠纷排查网络,切实把绝大部分矛盾纠纷化解在基层。在重大事项及相关政策出台前,从合法性、合理性、可控性等方面进行科学、系统的社会稳定风险评估,最大限度地维护群众根本利益,最大限度地从源头上预防和减少各种不稳定因素。因未进行社会稳定风险评估而引发影响社会稳定事件的,依法严肃追究主管部门、单位负责人和相关人员责任。非公经济组织党组织全覆盖实现城乡社区党建工作全覆盖,确保社区党组织有专职工作人员、有办公场所、有活动经费,着力构建区域化党建工作格局。规范街道社会工作党委工作职责和运行机制,并不断向乡镇扩大延伸,逐步实现街道、乡镇社会工作党组织全覆盖。加大在行业协会、社会工作事务所等社会组织建立党组织的工作力度,实现社会组织党组织和党的工作全覆盖。实施非公有制经济组织党建推进工程,探索不同类型基层党组织设置形式,加大在产业园区、商业街、综合市场等建立党组织的工作力度,探索商管协会、社区门店联建等模式,实现非公有制经济组织党组织和党的工作全覆盖。社会建设编制规划编制,落实今后五年全市社会建设的主要目标任务。制定 折子工程 ,落实工作责任制。完善检查考评机制,每年实施检查考评并形成督查报告,将社会建设考评纳入各级领导班子和领导干部绩效考核。研究制定社会建设指标体系,推动社会建设科学发展。