“低保户”由“并户”而成，背后原因值得反思

调查发现,金渡村2013年的低保户中,超过半数低保户是违规 并户 而成,并户中可能存在的问题引发矛盾,不符合条件的离任村干部吃低保的情形也让村民感到 不公 。这背后,既有村民对低保的心态、村干部工作的走形,也有简洁的顶层设计遭遇复杂的农村现状后的困境。
国家实施低保政策本意是对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民的一种最低生活保障,民政部门对低保申请对象的要求,是 以家庭为单位 ,不允许 按人施保 。但是,在安徽的金渡村,却让大家看到了低保政策被违规执行,半数低保户由并户形成,所谓的 低保户 ,事实上成为了 低保人 。本是一项利民政策,可以由于基层执行的偏差,而最终酿成了悲剧的现象屡见不鲜,事件的背后值得大家反思。
首先,基层政府违规操作是低保问题频发一首因。国家的低保政策是按户为单位,应保则保。如果基层政府都能按照这一要求来进行操作,把符合低收入标准的居民都纳入到低保队伍中来,又怎会发生如此多的冲突事件呢？基层是国家政策执行的末端环节,极易出现政策执行力度大打折扣的现象,对于老百姓来说,基层干部在一定程度上代表着国家的形象,这样的低保操作方式,于国于民都会产生极大的负面影响。
同时,这也暴露了低保制度中的缺陷。低保原则上是以家庭为单位,而现实情况却千差万别。村干部的诉说也并无道理,一家有一个人得了癌症,花销特别大,但另外两个成员好好的,该把他们全部都保起来也说不过去。村里特别困难的家庭是少数,更多的村民在低保标准线上下徘徊,差别不是太大,但低保金却越来越高。一家三四个,另一家一个没有,吃低保的比不吃低保的过得还好,老百姓肯定反对。城市低保实行的是 补差 ,将困难家庭的收入补齐到低保线以上,但是农村低保是按档次,有些家庭收入在低保线以下,但若 整户保 的话,即便是按最低的档次,其收入也会超过低保线,那也有违低保工作的本意。这些实情亟待解决,需要低保执行过程中的进一步完善,尽量让低保政策更加科学合理。
最后,也看到了相应的监督机制乏力。村里的半数 低保户 都是由 并户 而成,这是公开的秘密,在冲突发生之前,为什么相关的监督部门就没有察觉呢？这也再次证实了缺少了监管,政策的执行就容易被扭曲,就更容易引起民众的不满,甚至发生冲突事件。如何让监督机制不流于形式,这是一个迫切问题,需要相关部门进行反思。