惠州叫停车辆年票年审捆绑;收费有望逐渐降低

年票和车辆年审取消捆绑,年票收费标准有望逐渐降低。12月2日,惠州市政府派出市交通运输局、市公路局等多个部门组成的联合代表团,与11位网友就年票制进行座谈,就收费合法性等问题展开激辩。尽管双方未能就众多核心问题达成一致,但会议明确取消年票与车辆年审捆绑,并免除2011年度年票滞纳金。惠州市车辆年票制领导小组还表示,将根据全市车辆增长情况考虑降低年票年均平摊费用,并将成立包括市民在内的年票费监督小组。明年1月还将举行关于年票制的网友座谈会。
核心问题仍未达成一致 惠州是广东省内第18个实施年票制的城市。据惠州市年票中心介绍,截至12月2日16时,惠州全市2011年度已缴纳年票费的车辆仅有6 0 1 1 7辆,收费额为3875.65万元,收缴率仅为25%左右。全市仍有3/4即多达17万多位车主没有缴纳年票,年度收费缺口近2亿元。 座谈会上,就年票制的合法性及是否重复收费等核心问题,网友代表们与市政府各部门进行了激烈辩论。网友“数码哥”在陈述中分别引用《宪法》、《经济合同法》《消费者权益保护法》等法律条文,指惠州年票制违反国家上述法规。对此市交通运输局负责人则引据省法制办关于惠州市年票制合法性的复函,详细阐述了惠州试行年票制的依据所在,及《公路法》、《收费管理条例》、《广东省公路条例》对此的阐述。 惠州市交通运输局局长吴献民表示,目前就惠州市年票制的合法性问题,省法制办给出的解释是迄今为止的最高层面阐述,网友如有反对意见,建议再向上申请审议。 但对于省法制办给出的答复,网友“ZM 1979”再次给予反驳。针对省法制办复函表示“实施车辆通行费年票制是原有收费方式的改变,并非新的行政事业性收费项目”,网友“ZM 1979”表示,“以前收取的是车辆通行费,现在收取的是年票费,两样性质都不同,连字都不同！省法制办公室居然可以理解成一样的意思,难道不觉得这样的解释太过于牵强吗？”
此外,网友“维权到底”指出,目前《广东省公路条例》仅规定可将政府还贷公路纳入年票制范围,但惠州却将陈塘、长宁等经营性收费站也纳入到年票制的统一征收及还款中,此举明显缺乏法律依据,“经营性收费站作为业主的投资行为,其本身就是有市场风险的,为何政府就一定要让他们稳赚不赔呢？”市法制局负责人对此没有给予正面回应,只表示对于《广东省公路条例》的规定解释,只能由立法机关进行阐释。 明确取消与年审捆绑 谈到其他城市将年票捆绑车辆年审的做法,网友“数码哥”直接表示“这是违法行为”。惠州市市委常委、副市长杨灿培现场表态,要求市交警支队取消捆绑做法,“年票挂钩年审确实不妥,但工作还是要做的。以后市民不交年票,可由交警部门进行口头提醒,但不会捆绑。今年不会捆绑,以后没有法律依据(的话),也不会捆绑。” 座谈会后,市车辆年票制领导小组还公开表态,由于今年是试行年票制第一年,将免除2011年度的车辆年票费滞纳金。 明年1月还将和网友座谈 会议现场众多重大问题仍存在较大分歧,杨灿培说：“目前法治仍在完善之中,网友们对于年票制的关注,大家提出问题,都是很实在的。大家对于有些解释不能接受的,未来还可以继续讨论,这扇门不会关,也关不了！” 杨灿培表示,明年1月中旬将再次就年票制问题举行座谈会,与网友们进行再次交流。他表示,对于现场收集的网友们提交的书面意见,将分别给予书面及网络答复,“我们对年票制一定要定期公开,监督没有什么,只要是善意的。我们没有理由不公开,这涉及到23万车主的利益,他们关心的我们就公开。另外我们还将加大宣传解释的力度,有些我们做的不够的,通过宣传大家来达到互动目的,(网友)有意见就针锋相对提出来。” 今后我市年票制收费标准采取可加可减模式,不会无限期收费,偿还所有债务后停止收费。
惠州市车辆年票制领导小组 以后市民不交年票,可由交警部门进行口头提醒,但不会捆绑。今年不会捆绑,以后没有法律依据(的话),也不会捆绑。惠州市市委常委、副市长杨灿培 更多亮点 收费标准可加可减 尽管最核心的收费合法性及是否双重收费问题并未解决,但在座谈会上,双方的讨论无意间进入了第二个层次,即关于具体收费问题。 年票收费标准未来是否一成不变？收费又将持续多少年？网友“坪山百晓声”指出,目前惠州机动车辆每年都在增长,因此按照目前的23万辆的缴费基数来平摊年票费用并不公平,建议未来可学习香港公路收费的“可加可减”模式,按照机动车辆的增长数量平摊计算新的收费标准。 市交警支队负责人现场表示,目前惠州私人小汽车的增长幅度约在每年3%至5%。杨灿培表示,未来可以考虑根据车辆的实际增长数量来平摊计算年票费用。而惠州市车辆年票制领导小组则在会后明确称：“今后我市年票制收费标准采取可加可减模式,不会无限期收费,偿还所有债务后停止收费。” 将公布年票收支管理情况 年票费收取后如何管理、具体账目支出如何使用也成为现场网友关注的重点,网友“青山绿水”现场就要求财政部门公开燃油税下拨到惠州的具体数额及使用情况。 对此惠州市财政局负责人表示,目前国家燃油税下拨到惠州的费用每年有近2亿元,但并不足以支付惠州庞大的公路养护费用,“去年光金龙大道的改造重修,就花了近4亿元,这还不计算其他公路的养护费用。”对于网友们强烈要求的公开年票费使用状况,杨灿培表示,由于今年的年票收取尚未完成,因此将督促公路部门将2010年度的公路养护费用收支状况在15个工作日内公布。至于年票的收支管理情况,则将在未来每个年度的年票费用收齐数据整理完毕后向市民公开。 将邀市民监督年票费使用情况 市车辆年票制领导小组还表示,将成立年票费监督小组,组员由市民和网民代表、市人大代表、市政协委员、市纪委监察局、市财政局、市审计局、市交通运输局、市公路管理局、市年票中心共同组成,以监督年票费的使用情况。 延伸阅读 搬迁吊装企业 盼减免年票费 随着惠州经济发展和城市规模扩大,惠州搬迁吊装行业随之壮大,仅在惠城区,大大小小的搬迁公司已有近百家,从业人员近万人。然而,广东省年票制政策的出台加重了这个行业的负担。
劲宇搬家公司负责人方志伟向记者表示,今年7月,惠州搬迁吊装行业多家企业代表座谈,并将初步意见形成报告提交惠州市年票中心,陈述当下吊装行业经营状况,希望能够对行业给予年票费减免,但至今未得到回复。据了解,随着行业竞争日益激烈,吊装搬迁费用从上世纪90年代起一路下跌,如今行业利润已相当微薄。 “据了解,河源的搬迁吊装行业的费用都是减半收取,我们希望能获得类似待遇。”方志伟说,吊装行业属特殊车辆,不能超载；另外,很多车辆常年在工地,一年也不回来一次,年票制对这类车辆不太公平。