拟强制1285单位买火灾公众责任险

昨天,市政府发布,向社会公开征求意见。依据意见稿条款表述,超过1.5万平方米的商场、200张床位以上的医院、1000张床位的寄宿制学校等被界定为火灾高危单位,需强制购买火灾公众责任险。同时,火灾高危单位未按要求配备消防专职人员和进行消防安全评估的,都将面临罚款。
据市人大内司委专项调研,依据市政府意见稿界定火灾高危单位全市有1285家。火灾高危单位仅1285家去年11月,提交市四届人大常委会第六次会议一审。这次修改的一大重点,就是强制火灾高危单位购买火灾公众责任险。同时,该修正案要求市政府对火灾高危单位制定具体的管理办法。昨天,市政府法制办相关负责人介绍,本次意见稿的公开发布,就是按“消防条例‘修正案的要求,同步完善政府规章”。
商报记者获悉,意见稿对火灾高危单位做了明确的界定,包含十一大方面。市消防总队防火处负责人介绍,主城商圈各大购物中心、各区县市级重点中学、三甲医院、三星级以上酒店、主城各大汽车站、城区大中型加气站、加油站,以及三峡博物馆,砖木结构的“国保”文物单位等都在意见稿界定的火灾高危单位界定范围内。去年11月,市人大内司委向市四届人大常委会第六次会议提交一份关于全市消防安全的调研报告。该报告提到,我市公众聚集场所约7万多家,而根据拟出台的市政府规章划定的范围,火灾高危单位仅有1285家,占公众聚集场所总量的2%。平均每家单位年缴1100元依据意见稿条款,火灾高危单位应当依照的规定,投保火灾公众责任险。
同时规定,保险公司承保火灾公众责任保险后,应当按照合同约定对保险标的消防安全状况进行检查,对存在的问题应及时向投保人提出消除不安全因素和隐患的书面建议,并报当地公安机关消防机构备案。为何要求火灾高危单位购买火灾公众责任险？市人大内司委调研报告称,火灾高危单位发生火灾的可能性,较其他公众聚集场所高,对公众利益的现实威胁也较其他公众聚集场所高,也理应比其他公众聚集场所多承担一些火灾防范的业务和责任。购买该责任险后,可减轻政府财政负担及因火灾赔偿而导致的压力,保障公民和消费者的合法权益。“火灾高危单位发生火灾,因没有火灾公众责任险,损失巨大造成重大影响,我市曾有教训”,市人大内司委负责人称,2010年,石桥铺一大型商场发生火灾,损失巨大,造成众多商户不满,给政府带来压力。
市消防总队防火处负责人表示,据测算,全市火灾高危单位均投保火灾公众责任险,保险金额为12亿元左右,年缴保费约140万元,每家单位平均保费为1100元左右,完全考虑到了企业的承受能力。按意见稿界定的1285家火灾高危单位,购买火灾公众责任险情况如何？上述负责人介绍,我市1285家火灾高危单位中,已有1020家火灾高危单位投了火灾公众责任险,大多作为财产险的附加险投保。未配防毒面具最高罚5万意见稿对火灾高危单位保障消防安全有更严格的要求。火灾高危单位应当按照有关规定配备防毒面具、缓降器、疏散引导器材等疏散逃生设备。属于火灾高危单位的公众聚集场所,还应当在主要疏散通道地面上设置能够保持视觉连续性的灯光或者蓄光疏散指示标志。意见稿规定,火灾高危单位未完成上述规定,限期未整改,将面临3万元以上、5万元以下的罚款。意见稿要求,火灾高危单位的消防控制室应当实行专人24小时值班制度,每班人员不少于两人,每班每天工作时间不超过8小时。消防控制室值班人员少于2人的,由公安机关消防机构责令改正,对火灾高危单位处2000元以上5000元以下罚款；属于消防控制室值班人员擅离岗位的,由公安机关消防机构责令改正,对有关人员处500元以上1000元以下罚款。幼儿园须昼夜防火巡查意见稿对火灾高危单位的日常安全防范有详细的表述。意见稿要求火灾高危单位应当建立防火巡查制度。会堂、剧院、博物馆、展览馆、档案馆、体育场馆等火灾高危单位承办会议、演出、展览、体育比赛等活动时,应当组织不间断的防火巡查。医院、福利院和寄宿制学校、幼儿园、托儿所应当开展间隔不超过2小时的昼夜防火巡查。其他火灾高危单位在生产、经营时间内应当开展间隔不超过2小时的防火巡查。同时还规定,火灾高危单位应当按照国家有关规定,每季度开展一次消防安全自我评估,每年委托有资质的消防技术服务机构对本单位消防安全状况开展一次全面评估,并将消防安全自我评估和年度评估报告报当地公安机关消防机构备案。公安机关消防机构负责对火灾高危单位消防安全评估情况实施抽查,并将评估结果向社会公告。未按要求进行安全评估的,将面临2000～5000元罚款。火灾高危单位类型建筑总面积超过15000平方米或者地下建筑面积1万平方米以上的商场、市场；客房数150间以上的宾馆、饭店；建筑面积1500平方米以上的公共娱乐场所；床位在200张以上的医院、福利院,床位在1000张以上的寄宿制学校,床位在150张以上的寄宿制托儿所、幼儿园；建筑总面积2万平方米以上的体育场馆、会堂、图书馆、公共展览馆、博物馆；