南京企业年检要交审计报告;费用两千引争议

3月份,一年一度的企业年检又开始了。对南京不少公司而言,今年的年检要求有点“意外”。因为南京市工商局官网上明确要求,年检需提交审计报告。一些小微企业负责人向记者表示,如果要出审计报告,就意味着公司得增加不少成本。
据了解,今年南京需要提交审计报告的企业,多达十五六万家。
今年突然要交审计报告 相关咨询 、 投诉多达50多起
南京市民老王经营着一家小公司,员工不到10人,“我开公司4年了,年检时从没交过审计报告,为什么这次要交？” 老王说,公司人本来就少,一个萝卜一个坑,如果腾出一人精力去做审计,就要折腾好几天时间,业务都给耽误了。而且请代理公司来操作,还得要花不少钱。
“审计报告,说起来是要督促企业守规矩,实际上起不到这个效果。”一名企业负责人表示,如果公司本来财务运作就没问题,自然不需要通过额外的审计报告来“证明清白”。如果财务有猫腻,那公司显然不可能把有问题的审计报告交给工商部门。
与老王抱着相同想法的企业老板不在少数。据统计,从3月初南京市工商局发布年检通知以来,工商系统接到的相关咨询和投诉就多达50起。
审计费用,2000元起步 这还是事务所的“竞争价” 小微企业“财报审计将增加公司成本”的说法是否站得住脚,记者展开了调查。
2010年8月份,江苏省物价局和财政厅共同发文,就会计师事务所的收费给出指导价。资产总额在50万元以下的企业,年度报表审计费用是1000元,资产总额在50万元至100万元间的,年报审计费用是1500元,资产总额100万至500万的,年报审计费用2500元。
江苏一家会计师事务所的工作人员表示,公司资产总额500万以下的企业,工商年检的审计费用是2000元；资产总额500万至1000万的企业,企业账目复杂需要费用5000元至6000元,账目不复杂则只需要4000元。
“除了按照资产外,还可以按照会计师的工作量,比如一个注册会计师每个小时的收费标准是200元,工作8个小时的收费标准就是1600元。”一家会计师事务所合伙人表示,按照严格的流程要求,即便完成一家小企业的年报审计,也需要2天的时间,收费应该超过3000元。“目前小会计师事务所竞争太激烈,标价1万元的服务可能最后3000块钱就成交了,很多小会计师事务所为小企业做年报审计,收取的费用也就2000块钱左右。”
十几万企业要花1.5亿 不少小微企业直喊吃不消
据了解,南京参加2006年度企业年检并提交报告的企业为1.5万家。目前,需要参加2012年度年检并需要提交报告的企业,有十五六万家。
不过,一家小公司的负责人却表示,他特地打电话咨询了南京多个会计师事务所,“现在出审计报告要1000元以上。这个费用对大公司来说可能不是问题,但对于本地一些小公司来说是笔不小的开支。”
此外,还有读者表示,如果这么多企业都要出具审计报告,哪怕按照最低收费标准一千多元来计算,这么多企业要花1.5亿元。
有此一说 审计突增,会计师会不会敷衍了事？
南京财经大学会计学院余漱峰副教授表示,虽然资产总额不足500万的企业,审计成本在2000元左右,对规模还行的企业来说负担不大,但对一些小微企业,这也是一笔支出。“数额不大,但对企业来说,总之是增加了负担,小企业肯定是有顾虑的。”
如果今年南京十多万企业都要出具报告,余漱峰认为,这可能会引发会计师事务所忙不过来的局面。“尤其是那些内部控制做得不好的企业,审计起来难度大。会计师事务所业务增多后,可能不愿意接这类公司的活。”此外,余漱峰还担心,会计师事务所忙不过来后,会不会为了多赚钱而简化工作流程,审计敷衍了事不负责？“如果被审计企业报表造假,做审计的会计师事务所又不认真,谁来为这些报表负责？”
为什么让企业交报告？ 7年前就规定要交审计报告
对于企业的抱怨和不解,南京市工商局个体私营经济和企业监督管理处副处长苏榕表示,“需要澄清的是,这并不是什么新要求和新规定,而是一项早就存在的政策。” 据了解,2006年,我国实施新,其中第165条规定：“公司应当在每一会计年度终了时,编制财务会计报告,并依法经会计师事务所审计。”
同时,2006年2月,国家工商总局第23号令第7条也要求,“企业申报年检时,企业法人应当提交年度资产负债表和损益表,公司和外商投资企业还应当提交由会计师事务所出具的审计报告。” “按这两个规定,所有参加年检的公司制企业法人,都应提交审计报告。”。 为什么前几年没动静？
国家工商总局曾通知免交 既然是前几年的规定,那为何今年才有动作？
苏榕解释说,虽然国家早已有相关规定,但出台后并未立刻落实。
据介绍,2008年前后出现金融危机,为了减轻广大企业负担,国家工商总局出台了一项特别通知,给予广大企业免除提交审计报告的优惠。 当时的通知提到：应当进行年度审计的有“四大类不能免交的公司”,包括一人有限责任公司、上市股份有限公司和从事金融、证券、期货的公司；外商投资企业和从事保险、创业投资、验资、评估、担保、房地产经纪、出入境中介、外派劳务中介、企业登记代理的公司；注册资本实行分期缴付未全额缴齐的公司；以及三年内有虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资违法行为的公司。除此之外,其他企业可以不要求提交。
为什么现在突然行动？
今年文件里“没提到这块” “当时总局是从减轻企业负担角度,把原本的强制性要求变为自愿性的。”苏榕介绍,过去数年,每年企业年检前,也就是3月前,工商总局都会下发相关优惠文件,因此绝大多数公司,都享受到了“福利”。
“往年总局的这一特别通知,会以正式文件的形式下发到地方,文件是带有文号的。”但今年,南京市工商局收到的上级年检文件里,并未涉及企业免交审计报告的内容。“正式文件里没有提及这块儿,那也就是说,相关的年检手续,要按照现有的法规来办,审计报告也要按规定提交。”
有此一说
企业不满意咋办？律师称可打官司
江苏圣典律师事务所主任律师严国表示,工商部门如果要企业年检时提交审计报告,这种行为涉嫌违反了行政许可法。
“工商总局只是行政部门,他们的这一规定只是行政公章,没有法律来源的支撑,所以他们的规定客观上讲是没有法律依据的。”严国解释,法律要“师出有名”,首先应该是人大来立法,然后相应的行政部门,再根据人大立法补充实施细则。
严国说,虽然有相关规定,但会计审计属于财政部管理,报表跟税务、工商有关联,公司的年报审计又跟多个部门有关联。到底哪个部门有权执行,要看人大授权给谁了。
“如果工商有人大的授权,就应该拿出证据,如果没有授权,工商的行为就属于擅权。”他还表示,企业如果不满意,可申请行政诉讼。