上海财经调查报告称逾万亿社保基金结余不知所踪

《财经》综合报道据法制日报报道,上海财经大学公共政策研究中心作出的针对2008年省级财政透明度的调查显示,31个省只有3个省公开了社保基金投资信息。 上海财经大学课题组人员郑春荣表示,虽然这3个省公开了社保基金投资信息,但大致只可以看出3个省有多少是现金,多少是存银行、购买国债。至于银行是存几年期,国债是几年期,收益状况如何仍语焉不详。
根据公开信息显示,截止到2008年,全国范围内社保基金滚存结余已达1.41万亿元。 上海财经大学课题组以2008年省本级决算报告为基础所作的113项调查中,有30项考察的正是社会保障基金的透明度。
据悉,此次调查范围包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险四类基金,调查由粗到细,包括了收支总额到收入、支出、资产以及负债等明细信息。
从调查结果看,四类基金的收入总额、支出总额和余额的信息,31个省均完全公开。但涉及到资产总额、负债总额、期末净资产以及年度净资产变动额的信息,有关基金收入明细、支出明细、资产明细以及负债明细信息,透明度则较低。 报道还称,课题组连续三年的调查中,各省主动公开的信息都极少,大部分是应申请而公开的。
最新的调查显示,31个省中河北表现最好,完全公开了22项信息,部分公开了3项信息。有18省提供了部分信息。另有12省未提供任何信息。
报道特别指出,有一个省的社保年报竟然全部是参保人数的统计,没有一个关于社保基金金额的数据。 有的省互相推诿。课题组向两个部门同时申请信息公开,但财政厅说应由人力资源和社会保障厅公开,人力资源和社会保障厅说应由财政厅公开。 有的省份则以社保信息涉及公民个人隐私为由,拒绝公开。
课题组还发现,有的省人力资源和社会保障厅在政府信息公开年报中公然作假。课题组连续三年向每个省都寄出了挂号信申请信息公开,但简单搜索了一下就发现,海南自称2009年、2010年都没接到信息公开申请,山西和云南也自称2009年没有接到信息公开申请!
课题组介绍,在连续三年的调查中,同一个省份财政厅、人力资源和社会保障厅提供的信息往往不是同一统计口径,即使信息公告的名称相同,里面的内容也不尽相同。