江西赣州开展特色农产品保险试点

明经华代表表示,2014年中央一号文件明确指出：鼓励保险机构开展特色优势农产品保险,有条件的地方提供保费补贴,中央财政通过以奖代补等方式予以支持。以脐橙为主的果业产业是赣南苏区的特色产业和农业主导产业,目前,以赣南脐橙为主的柑橘种植面积达249万亩,柑橘总产量187万吨（其中脐橙183万亩,总产量150万吨）。脐橙已经成为赣州名副其实的农业“当家树”、农村“致富树”和农民的“摇钱树”。
赣南脐橙成为全国特色水果的一面旗帜,被认定为中国驰名商标。但是,赣南脐橙抗风险能力不强,受周边环境影响,容易遭到黄龙病、衰退病等危险性病虫害的侵袭,同时由于极端气候增多,时常遭受干旱、冻害等重大自然灾害,直接威胁产业安全。为积极推进“三农”保险工作,帮助广大果农规避和化解自然灾害风险,增强果业抗风险能力,促进脐橙产业持续健康发展,2012年赣州市率先在宁都、于都、信丰3个县组织开办了脐橙种植保险试点,共承保
1.88万亩脐橙树,保费收入75.33万元,当年直接赔款84.61万元。2013年试点范围扩大到宁都、于都、信丰、赣县、上犹、兴国、会昌等7个县,共承保3.62万亩,提供保险保障7240万元,保费收入144.98万元,当年已发生直接赔款17.03万元,尚有未决赔案1008件,未决金额1417.94万元。
从试点情况来看,果农受益相当明显。虽然赣南脐橙保险试点工作取得较大进展,参保果农从中得到了实实在在的实惠,但在推进过程中也存在一些困难和问题：一是农民参保的积极性不高。在试点期间保险金额为2000元／亩,保险费为40元／亩,保险费由市财政补贴40%、县财政补贴20%,其余的40%由投保人承担。由于只有市、县财政补贴,没有中央和省级财政补贴,农户脐橙保险自缴比例较大,造成农户投保热情不高,业务较难开展。二是保险公司承保的积极性不高。试点期间受黄龙病病虫灾害影响,脐橙保险业务严重亏损。加上农业保险工作点多面广,承保公司人员严重不足,且专业技术力量缺乏,运行起来比较困难。
为此,明经华代表建议：一是恳请国家将赣州市脐橙、蜜橘、白莲、生猪等地方特色优势农产品保险列入中央财政支持范围,特别是大力支持赣州市推进政策性柑橘保险,并提高中央财政奖补力度,参照种植业保险保费补贴政策,由中央财政补贴40%,省财政补贴25%,县财政补贴5%,减少果农保费承担比例。二是恳请国家帮助赣州建立中央财政支持的特色农业保险大灾风险分散机制,进一步分担和化解农业保险承保公司的经营风险。