制种保险试点;四川各具特色

我省是国家确定的杂交水稻种子主要繁育基地。今年全省杂交水稻制程面积30.27万亩,制种面积和制种产量居全国第一。制种行业的发展是粮食生产安全的基础。目前,杂交水稻制种主体还是绝对多数的“散户”加少量“大户”,在抗风险能力上仍然较弱。
制种保险在行业内倍受高度关注！制种行业迫切期盼保障机制绵阳市安县永河镇梓潼村丁生玉常年制种,据她介绍,在正常年景制种每亩收益可以达到3000元,比大田收入好很多,但就是担心制种扬花期遇到连续阴雨天气,会导致大幅度减产,制种风险相当大。梓潼村是四川国豪种业的长期制种基地,基地负责人说,遇有灾害减产年份,公司不得不加价收购种子,去年村里宜香优制种平均亩产只有270斤,收购价由每斤8元加价到10元,仅此一项多支出70多万元,对严重减产户还要免去制种亲本和农资成本给予救济,否则制种基地难稳定。实际上是企业承担起了制种的风险。
清堂镇的刘期荣说,现在国家有水稻生产保险,但每亩保额只有400元,水稻制种用亲本种子、化肥、农药等,再加上用工、土地流转等费用,成本共计2000元左右,普通保险对水稻制种只能是杯水车薪,他期盼国家能专门对水稻制种出台保险补贴政策,给制种大户托个底。制种保险因地而异近年来,全省各地纷纷开始制种保险的试点及政策制定。泸州市泸县在2012年开始开展杂交水稻种子生产保险试点。
2013年8月,成都市出台《成都市2013年政策性特色农业杂交水稻制种保险试点工作实施方案》,这是全国第一个专门针对杂交水稻制种的政策性农业保险方案。今年5月眉山市东坡区、10月绵阳市相继出台水稻制种特色保险。据泸县农业局种子站张乃洪介绍,泸县对今年受自然灾害影响较大的6056亩杂交水稻制种生产确定了合理的赔付办法和标准,全县总赔付额为204万元。东坡区全区制种投保农户394户,投保面积9296.6亩,自交保费278898元,区财政补贴保费650762元,总保费929660元,今年理赔155户,面积3815.80亩,全区218.9万元。成都市的保险金额为2200元/亩,比普通水稻保险金额的5倍还多。
绵阳市保险金额为2000元/亩。杂交水稻制种保险政策的试点及出台,有效降低制种农户和种子企业的生产风险,既可以稳定制种优势区,加快建设国家级基地,也有利于扶持制种企业发展,提高供种保障能力。
目前现有的制种保险仅限于地区试点,但就试点地区的情况来看,还需完善相应的规范制度。水稻制种受天气影响极大、风险极高,据张乃洪介绍,泸县是全省最早试点的地区,在实施过程中,最难把握的还是保险约定条款,比如,制种最大的风险是花期不遇,导致花期不遇的原因又十分复杂,不同的品种其花期时间也有差异,在定损和赔偿依据怎样更合理,是否可以制定相应的标准。全面推行制种保险还有待于政府、制种主体和保险公司三方协作。