内蒙古全区五项社会保险基金审计初见成效

2007年5月至8月,审计厅组织三级审计机关对全区企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金（以下简称五项基金）的收支和管理情况进行了审计。审计结果受到自治区政府的高度重视,并要求相关部门认真研究,加强基金管理。此次审计发现少核少缴少记基金收入、违规支出、出借挤占挪用基金、未按规定及时纳入财政专户存储等六方面的问题。
一是少缴基金收入、擅自减免社会保险费、地税部门延压基金收入。二是社保机构虚列支出、扩大支出范围。三是出借挤占挪用基金用于投资、购建固定资产、出借基金等。四是未按规定纳入财政专户存储。五是以物抵费。六是欠发社会保金、支出结余未退专户、少提储备金、未及时上解调剂金、基金损失等。除查出以上各类违纪违规问题外,审计还发现五项社会保险基金收支和管理方面存在的一些问题应引起关注。
一是欠费严重。减少了基金收入总量,也影响了基金支付能力。二是基金未及时存入财政专户。全区8个盟市存在财政部门不及时将基金收入纳入财政专户存储的问题。社保基金不及时纳入专户管理,既影响了基金管理质量,也增加了基金被出借挪用的风险。三是失业保险政策存在一定缺陷。
目前我区实际面临失业的人员主要是规模小、效益差的企业职工和流动打工人员,或者是未就业的大、中专毕业生和其他社会人员,这些人员没有条件参保,不能享受到失业保险救济。随着失业保险基金总量的逐年增加,而支出水平相对较低,导致失业保险基金滚存结余资金无法有效发挥作用。根据审计结果,审计提出五条建议：一是针对目前五项社会保险基金管理政策标准不统一的情况,建议政府组织相关部门尽快制定统一的社保基金管理模式和政策标准,提高五项社会保险基金的管理水平。二是针对养老保险基金空账运行比例较高的情况,建议政府及相关部门积极采取有效措施,加强社会保险基金的扩面工作,加大公共财政的投入力度,确保基金的正常运作,防范支付风险。三是针对失业保险基金结余相对较高,而真正失业人员无法享受保险待遇的情况,建议政府及有关部门积极研究、制定科学有效的失业保险政策,确保供给范围的支出需要,真正发挥社会失业保险的保障作用。四是建议政府及有关部门积极采取措施,加大财政支持力度,改善征缴手段,加强基金扩面工作,有效解决欠缴基金问题。
五是建议政府各有关部门明确职责,提高认识,切实加强五项社会保险基金的管理,充分发挥相关职能,积极协作,提高工作效率,确保基金保值增值,推动各项社会保障工作健康发展。社会保险基金关系人民群众切身利益,按照审计署的工作安排,自治区审计厅计划对此项内容连续审计三年。从今年的审计结果来看,审计在摸清情况、促进管理、维护群众利益等方面发挥了积极作用,也为以后年度的连续审计奠定了基础。审计结果报告受到自治区政府领导的关注,自治区常务副主席任亚平就审计结果作出了批示,要求劳动保障、财政和地税等部门认真研究审计建议,加强五项社会保险基金管理,提高服务质量,切实维护人民群众的根本利益。