湖南省转发财政部等六部委关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理办法

湖南省财政厅、湖南省劳动和社会保障厅、湖南省市计厅、湖南省计委、人民银行湖南省分行、湖南省工商局转发财政部等六部委关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有 各地市州财政局、劳动局、审计局、计委、人民银行、工商局： 现将财政部等六部委《关于对企业职工养老保险基金、失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知》（财社字[1998]52号）转发给你们,同时结合我省实际、作如下补充规定,请一并贯彻执行。
一、各地应明确整改重点。1996年,根据财政部的统一部署,我省对企业养老保险基金和失业保险基金（以下简称“两项基金”）进行了重点检查,共查出违纪金额28122万元,其中：养老保险基金21199万元,失业保险基金矽23万元,违纪问题主要是： （一）将“两项基金”用于投资或贷款。主要是长沙市动用养老基金购买湘江两大桥的过桥收费权、入股长沙市交通银行和高新技术开发区保险股份公司；郴州市动用养老基金兴建东江制药厂、锌冶炼厂,市本级和北湖区动用养老基金从事房地产开发；永州市祁阳县动用养老基金发放贷款；衡阳、湘潭、株洲三市动用大量的“两项基金”贷给困难企业和垫付离退休费用。特别是有的地方还动用“两项基金”借给个体户经商,造成了难以挽回的损失。 （二）用于基建性、行政性支出。主要是衡阳市动用养老保险基金兴建南岳疗养院,动用失业保险转业训练费、生产自救费购买生产自救基地、小汽车和兴建办公楼；株洲市动用失业保险转业训练费、生产自救费兴建失业职工转业培训中心；湘潭市动用养老保险基金兴办劳动局经济开发公司。 （三）其它问题。主要是管理费超支等,管理费超支主要是因社保机构购建办公楼、宿舍所致。如怀化市、益阳市、自治州等均有超支。
二、对于社会保险机构确因工作需要而占用的“两项基金”,可按以下办法处理： （一）用“两项基金”购置的办公设备、办公用房、职工宿舍、离退休人员活动场所、交通工具等固定资产,确属实际工作需要的,在报经同级财政审核批准后,列入社会保险经办机构固定资产管理。 （二）用养老基金垫付困难企业离退休人员离退休费用（含送温暖费用）的,各地可根据实际情况,对确实收不回的一次性作为养老金支出。 （三）由于大批量购买《职工养老保险手册》,在管理费不足的情况下,按照财综字[1992]167号文件规定,从养老基金中垫支,目前仍挂帐的,可报经同级财政批准后,从基金中一次性核销。
三、各地要根据本地以前年度对“两项基金”的检查情况,按照本文件要求,提出切实可行的整改方案,由财政部门负责汇总并逐级上报,同时,尽快采取有力措施,逐项整改,并于11月15日以前将清理检查和处理情况上报省财政厅（同时抄送省劳动和社会保障厅、省审计厅）。
四、各级财政、劳动和社会保障部门应以这次清理整顿为契机,抓紧建立起“社会保障基金财政专户”,做好基金收支的衔接工作,实行“两项基金”收支两条线管理,确保“两项基金”的安全、完整与保值增值。