山东启动蔬菜目标价格保险试点

近日,为完善农产品价格形成机制,增强农民抵御市场价格风险的能力,促进农民增产增收和价格稳定,山东省物价局与该省农业厅、财政厅、金融办、保监局等部门联合下发《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》。这标志着,山东省蔬菜目标价格保险保费补贴试点工作正式启动。农民朋友的福音2013年,国家发展改革委确定在山东省开展蔬菜目标价格保险试点。
山东物价部门以促进蔬菜产业发展、提高农民收入和保障市场稳定为目标,积极探索建立蔬菜价格保险制度,为推进农产品价格形成机制改革提供有益借鉴。开展蔬菜目标价格保险保费补贴试点工作,对山东有重要意义,可以说是农民朋友的福音。山东省物价局局长陈充在接受中国经济导报记者采访时表示。
陈充表示,山东开展蔬菜目标价格保险保费补贴试点工作的总体思路是,注重发挥市场形成价格作用,以开展蔬菜目标价格保险为突破口,将价格调控与市场保险有机结合,按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则,探索建立保两头、放中间的农产品价格形成机制,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,有效抵御市场价格风险,保障蔬菜基本生产能力,促进蔬菜产业健康发展,保障农民利益和市场价格基本稳定。保基本,托底线《通知》从坚持的原则,对参保蔬菜品种设置了基本条件,选定了大白菜、大蒜和马铃薯3个首批试点品种,待取得成功经验后逐步扩大试点范围。山东省物价局综合法规处处长李东方介绍说,针对保险期间过长不易体现价格波动风险,《通知》把保险期间规定为保险标的收获后的自然集中上市期,分批种植和上市的,分别规定保险期间,有利于参保户通过保险来规避市场价格风险。
此外,我们把目标价格确定为在保险期间内前3年平均生产价格（地头收购价）,这个目标价格是经过市场检验并包含生产成本和合理收益的价格,规定了当保险期间平均生产价格低于目标价格时,按照相应降幅进行赔付。根据《通知》,山东按照保障菜农简单再生产能力的目标,规定了3个首批试点品种的保险金额、费率、保险费。按照《通知》规定,3个首批试点品种目标价格保险的基本保障水平分别是：大白菜保险费率10%,保险费110元/亩,保险金额1100元/亩；大蒜保险费率10%,保险费250元/亩,保险金额2500元/亩；马铃薯保险费率8%,保险费64元/亩,保险金额800元/亩。各品种具体保险条款由保险合同约定。
《通知》提出了建立推进试点工作的组织保障机制,对生产价格和物化成本调查发布、保险理赔、保险宣传、保险服务、监督检查、风险防控等方面提出了要求。鉴于开展蔬菜目标价格保险试点是一项全新工作,《通知》明确了蔬菜目标价格保险经办机构的具体条件、参与范围和工作要求,试点市（县）可以根据服务质量、基层网点建设情况、赔付情况等因素,自主确定本地的保险经办机构,并报省物价局备案。关于保费补贴和资金管理,《通知》明确：试点期间,试点保费由各级政府补贴80%,参保户自行承担20%,省级保费补贴由省价格调节基金承担。在资金管理和拨付上,《山东省价格调节基金管理办法》也已作出相应规定。