广西南宁今年将把“老工伤”人员纳入工伤保险统筹

11月5日,济南、郑州、哈尔滨、武汉等全国17个城市的代表汇集南宁,参加第十三届全国大中城市工伤保险经验交流会。怎样的参保方式才能维护农民工的社会保险权益、老工伤人员待遇怎样才能得到较好解决等等,成为会上热议话题。
记者从会上获悉,今年内南宁市将把老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。农民工参保率依然很低建筑行业的农民工,是最容易遭受事故伤害的群体,但是他们的工伤保险参保率却非常低。一方面,许多建筑企业为了降低经营成本、逃避社会保险责任,千方百计不与职工签订劳动合同书、不参加社会保险；另一方面,相当一部分农民工为了多一点收入,不愿缴纳占本人工资收入11％的社会保险费。如何维护农民工社会保险权益,制定出符合其特点的参保方式,成为会上关注热点。业内人士透露,就广西而言,建筑企业为农民工参保工伤保险的也不多。虽然不少建筑企业给农民工买了商业保险,但与工伤保险相比,受伤后赔偿标准要低很多。与会专家指出,商业保险不能代替农民工工伤保险,各地各行业还是要切实做好农民工工伤保险参保工作。郑州市介绍的农民工工伤保险参保创新举措,得到了与会专家的认同。据了解,郑州每年年初由市政府牵头,把农民工参保的目标任务列入政府主要目标考核范围,并分解到县（市、区）及各部门。另外,严格执法,强制推进农民工参保。
比如,凡是高工伤风险企业用工,如果未提交农民工工伤保险参保证明和缴费凭证,有关部门不予核发安全生产许可证或办理延期手续。长沙市介绍经验时谈到,该市规定用人单位可以为农民工先行办理参加工伤保险的手续。另外,为了既促进施工企业主动开展工伤预防,又能减轻企业的经济负担,长沙根据各行业的工作特点创新制定了多种征缴模式。南宁35万职工有工伤保险在南宁,加入了工伤保险这张安全网的职工究竟有多少？记者从南宁市人力资源和社会保障局了解到,南宁市自1994年7月开始启动工伤保险制度,截至今年9月底,参加工伤保险的单位共1.6万家,参保人数为35.4万人。工伤保险制度建立以来,共为4700多名工伤职工支付了工伤保险待遇8100万元。2009年9月起,南宁市对工伤保险实施了市级统筹,即工伤保险,同一城市执行同一标准,同一待遇。
此举缩小了统筹前市、县工伤保险待遇差别,拓宽了参保覆盖面,逐步将从事特殊行业的公安、消防、建筑、商贸、服务等行业的人员和农民工、在校实习生等纳入参保范围。南宁工伤保险基金规模也水涨船高。市级统筹前,由于市县级统筹基金规模不一,支撑能力弱小。年基金收入最低的县仅有30多万元,没有一个县可以支撑重大工伤事故的待遇支付。实施市级统筹后,合理整合和有效提高了基金互助共济和抵御风险的能力。目前南宁市工伤保险基金积累达1.56亿元,工伤保险基金支撑能力大幅增强。年内老工伤将纳入保险统筹受国企改制影响,全国的老工伤职工都面临待遇难以保障的尴尬境地。会议透露,今年南宁市将把全市的老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理,今后,他们将安心享受工伤保险待遇。
据了解,老工伤人员是指在企业参加工伤保险之前受到事故伤害或者患职业病,已被认定为工伤并经过劳动能力鉴定有伤残等级的工伤人员。由于历史原因,这部分老工伤人员工伤待遇难以得到妥善保障。经调查,南宁市共有2000多名老工伤人员,目前南宁市人力资源和社会保障局已经制定了相关方案,今年内将他们纳入工伤保险范围。纳入后,不但能为企业减轻负担,这些老工伤的待遇将更加有保障。据悉,在推进工伤保险市级统筹工作中,南宁还提高工伤保险待遇标准。
2009年,南宁对工伤伤残津贴人均月调增199.08元,工伤护理费人均月调增85.46元,供养亲属抚恤金人均月调增76.11元,明显改善了工伤职工的生活水平。市级统筹以来,共增发工伤职工待遇185万元。为了解决待遇异地发放难的问题,南宁市还开通了网上发放通道。目前,全市已有200多名异地居住的工伤职工和供养亲属待遇通过网上银行发放。