山东启动蔬菜目标价格保险

所谓目标价格,是在市场形成农产品价格的基础上,国家按照农民的种植成本加基本收益确定的一种价格,目的是引导市场预期或差价补贴农民。其中,大白菜保险金额1100元/每亩,费率10%,保险费110元/每亩；大蒜保险金额2500元/每亩,费率10%,保险费250元/每亩；马铃薯保险金额800元/每亩,费率8%,保险费64元/每亩。
在今天下午的新闻发布会上,山东省物价局党组副书记、副局长董金文介绍说,“当农产品实际售卖价格低于目标价格时,国家按照差额给农民发放补贴；当实际售卖价格高于目标价格时,不发放补贴。”蔬菜目标价格保险是目标价格制度的进一步延伸,将蔬菜目标价格与商业保险结合起来,由政府财政给予差价补贴改为由保险机构给予相应价格降幅赔付。在山东的试点中,大白菜、大蒜、马铃薯3种“大路菜”被纳入试点范围,保险期限为集中上市期间。
“这些低端蔬菜价格保持基本稳定,既有利于保障普通群众的基本生活,也有利于农民保持合理收益。”董金文说,保险期间限定在集中上市期,主要是因为这个时期往往会出现市场供应大幅增加,菜价明显下降,农民面临的价格风险最大,“大蒜每年的集中上市期为6月至9月,超过9月份鲜蒜就会发芽,这个阶段蒜价大都回落幅度很大,今年就下降了约50%,不少蒜农出现亏损。”董金文举例说,有了保险,就可以避免“菜贱伤农”的情况发生。
记者在新闻发布会上了解到,在山东省的蔬菜目标价格保险试点工作中,为了保障菜农简单再生产能力,省物价部门规定了3个首批试点蔬菜品种的保险金额、费率和保险费。其中,大白菜保险金额1100元/每亩,费率10%,保险费110元/每亩；大蒜保险金额2500元/每亩,费率10%,保险费250元/每亩；马铃薯保险金额800元/每亩,费率8%,保险费64元/每亩。各品种具体保险条款由保险经办机构与参保农户进行合同约定。为引导菜农参保,参照《农业保险条例》和农业保险的做法,规定试点保费由各级政府补贴80%,参保户自行承担20%。
记者计算了一下,除去政府补贴,每亩大白菜、大蒜和马铃薯菜农所承担的保费分别为22元、50元和12.8元。董金文介绍说,以后会根据价格调节基金的征收和参保农户需求等情况逐步增加蔬菜品种和扩大保险覆盖范围,另外,物价部门还打算开展生猪目标价格保险试点,保费也由价格调节基金给予合理补贴。“这项保险主要以‘猪粮比’为出险指标。”董金文介绍说,“猪粮比”是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值,目前我国生猪生产盈亏平衡点为“猪粮比”6：1,低于6：1时养殖户亏损。“初步思路是当‘猪粮比’低于6：1时,保险公司按一定比例进行相应赔付,这样能够保障养殖户的最低收益,避免市场价格剧烈波动,促进生猪市场健康发展。”
记者从新闻发布会上了解到,山东开展蔬菜目标价格保险试点,能够起到稳价惠农的作用。近年来,农产品价格大起大落,“价低伤农、价高伤民”的矛盾比较突出。“目前我省大白菜价格比9月底下跌50%,同比下降约20%,部分地区每市斤最低在0.20元左右,农民增收面临较大的价格风险。”董金文举例说,开展蔬菜目标价格保险试点,有利于帮助农民规避市场风险,保障菜农收益和基本生产能力,稳定菜农种植预期,又有利于稳定市场价格总水平。
另外,开展蔬菜目标价格保险试点,还可以促进蔬菜产业稳定发展和农村保险业健康发展。董金文介绍说,山东蔬菜生产环境好,种植技术较高,自然灾害相对较少,蔬菜产量约占全国的14%,商品量占全国的20%以上,其中70%以上销往省外,出口量约占全国蔬菜出口总量的三分之一。“由于价格风险和种植收益的不确定性,抑制了农民发展蔬菜生产的积极性。通过推行蔬菜目标价格保险,有利于消除菜农扩大生产规模、采用先进技术等方面的后顾之忧,提高我省蔬菜产业化、规模化和标准化程度,增强我省蔬菜产业国内外市场竞争优势。”董金文说。