陕西省宝鸡市人力资源和社会保障局局长的事迹

陈留根,在人社系统担任领导干部已有15年之久。近年来,他团结和带领宝鸡市人社系统干部职工,以“大人才、大就业、大社保”统筹发展为导向,大力实施人才就业保障三位一体十大工程,实现了人社工作的新发展。在人事工作中,陈留根长期以改革为己任,主持完成了全国中小学教师职称制度改革试点,创新实施了考试考核、双向选择和政府包底分配相结合的军转安置办法。他善于将原则性和灵活性有机地结合起来,想方设法为群众解决实际困难。为了妥善解决好高校毕业生就业,他主持出台了一系列优惠扶持政策和措施,实行了更加灵活的就业报到和落户政策,成立大学生创业联盟,在人社系统大力开展“人社局长高校行”活动,多层次、全方位、宽领域地开展各项高校毕业生就业服务指导活动。
陈留根坚持把创业作为促进就业的“播种机”和带动就业的“金钥匙”,全力打造中国西部最具创造活力的创业型城市。他将创业工作的着力点和突破口锁定在小额担保贷款上,从破解小额担保贷款程序复杂、办理周期时间长入手,对创业贷款申请、受理、审批、放贷、监督、回收实行信息化、科学化管理,使全市小额担保贷款累计发放突破20亿元大关。截至去年11月全市扶持1.2万人成功创业,带动就业6万人。在全市建成创业孵化基地6个、创业基地23个、农民工回乡创业基地23个,入驻创业者6115人,带动就业3.27万人。宝鸡是国家“一五、二五、三线”时期建成的老工业基地。面对老国企负担重、社保欠账多的市情,陈留根大胆探索创新,全面完善宝鸡特色的“大社保”。从2010年7月开始,整合并轨新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立起了城乡一体、制度统一、标准一致的城乡居民社会养老保险制度,并将城乡60岁以上居民每月基础养老金由最低60元、最高90元提高到最低80元、最高110元。
目前,全市城乡居民养老保险参保人数151万人,参保率96%,待遇享受率达到100%,做到了“不漏一人”。“人社干部不深入基层接地气,不体验群众的艰辛,就不会有真情去干好人社事业。”陈留根经常说。在人社工作中,他始终坚持“不管分内分外,只要找上门来,我们都要尽力帮助解决”。他的办公室“零门槛”,面对普通群众真诚敞开大门,平均每天要接待办事群众10多起。十余名军转干部上访十余年反映个人生活工作问题、农民工群体上访讨薪、某厂政策性破产职工安置、某企业拖欠职工社会保险费等多起群体性事件,经他协调,一一化解。他因此也被群众亲切地称为“第二信访局长”。送资金、送项目、送岗位、送技术、送信息等这类帮扶活动,也已成为陈留根延伸工作内容常抓的一件事。
去年8月6日,一场突如其来的洪水冲毁了陈仓区新街镇官村大学生村官李攀的“中华野香猪繁育场”,造成经济损失数百万元。他得知这一情况后,迅速带领机关有关人员两次赶赴新街镇官村,实地察看灾情,鼓励李攀坚定信心,克服困难,继续创业,并向李攀提供了100万元小额担保贷款扶持,送去2万元经济援助,用于恢复生产。长久以来,陈留根深入基层、深入群众、关注弱势群体,坚持做好社保补贴、职业培训、公益性岗位安置等政策的落实,高校毕业生、农民工、失业人员、复员退役军人等特殊群体的就业社保难题迎刃而解,宝鸡市“在劳动中感受幸福生活”的氛围愈加浓厚。