陕西省环境污染责任保险试点工作启动

突发环境事件应急处置现场徐刚摄企业污染,政府不再买单!2012年底,陕西省环境污染责任保险试点工作启动。它的出现改变了以往污染事故发生后“企业污染、群众受损、政府买单”的状况。
2013年6月至2014年7月底,全省环责险试点投保企业203家,累计承担保险责任9.63亿元。截至目前,共有12户投保企业出险,已向4家企业累计支付赔款77万元；尚有8家出险企业损失正在受理当中,预计支付赔款630万元。截至去年年底,在已经投保的166家试点企业中,签单保费近1670万元。其中,有14家企业已经获得赔偿、累计赔付金额达300多万元。
三问环责险保险公司分担赔付责任是什么？“如果企业发生了污染事故,对环境造成了很大的损害,不会陷入企业无力赔付或者故意推脱的尴尬境地,赔付责任则由投保的保险公司承担。”省环保厅工作人员提起环责险这样说到。陕西省目前正在试点的环责险又被称为“绿色保险”,是围绕环境污染风险,以被保险人发生水污染、土地或空气等污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险,它是整个责任保险制度的一个特殊组成部分,也是一种生态保险,投保人以向保险人缴纳保险费的形式,将突发、意外的恶性污染风险或累积性环境责任风险转嫁给保险公司。投保企业因突发意外事故导致环境污染损害应当承担的经济赔偿,保险公司要在承保区域范围内进行赔偿。
保什么？据了解,陕西省环境污染责任险的保障范围主要包括：第三方因污染损害遭受的人身伤亡或者直接财产损失；被保险人为了抢救第三方的生命或财产所发生的必要的、合理的施救费用；被保险人根据环保法律法规规定,为控制污染物扩散,或者清理污染物而发生的必要的、合理的清污费用；发生环境污染事故后,投保企业为妥善处置所需的诉讼费、鉴定费、调查取证费等相关必要费用以及由投保企业和保险机构共同约定的其他赔偿责任。
如何保？据悉,每年累计责任赔偿限额共设100万元、200万元、300万元、500万元、800万元、1000万元、2000万元、4000万元、6000万元等9档。参保企业要按照生产经营规模和环境风险等级选择相应责任赔偿限额。在投保企业提供完整的索赔材料后,50万元以下的赔偿金额,保险公司在3个工作日内赔付；对估损金额超过50万元以上的环境污染事故,5个工作日内保险公司在估损金额的50%以内进行预付。发生重大环境污染事件时,保险公司应在政府统一部署下开展理赔工作,及时提供资金垫付用于社会储备物资的调配与施救。五个“有利于”环责险试点势在必行有利于提高预防环境事故的能力近年来,陕西省在经济社会快速发展的同时,生态建设和环境保护取得了积极进展,生态恶化趋势有所控制,但传统污染问题尚未根本解决,新污染问题又接踵而至,突发环境事件时有发生,防范环境风险的压力持续加大。2010年,陕西省共发生突发环境事件9起,按事件级别分,重大事件1起,一般事件8起。如洛川长大油泥污染、宝鸡凤县“41”成品油罐车泄漏、宝鸡氮肥厂爆炸、汉中南郑天鸿基矿业公司尾矿库泄漏等突发事件等等。为了有效避免环境事故的发生,陕西省必须在不断提高政府环境事故预防管理能力的基础上,充分利用社会各层面的监管力量,参与到环境事故预防体系中。而通过环责险制度,保险公司出于减少自身经营风险的目的,会积极加强对投保企业的监督,对投保人的环境风险进行控制和管理,并通过等级划分、费率浮动等措施督促投保人做好预防工作,从而减少环境事件的发生。环责险制度既是对行政监管的重要补充,也能为监管部门提供更为全面翔实的信息,有利于提高预防环境事故的能力。有利于完善环境污染损失赔偿制度现阶段,我国的环境污染赔偿制度十分不健全,污染事故罚款总额及污染事故赔偿总额远远不足以偿还事故造成的损失,政府常常担任了最后责任人的角色。国家承担补偿费用,最终还是以全民税收为财力基础,污损责任最终转嫁给全体纳税人分摊,违背了谁污染谁负责的原则。环责险制度实施后,保险公司能有效分散企业风险,减少环境污染事故对企业经营活动的影响,同时也履行了企业的环境责任,政府在处理环境事故时也减少了环境恢复和救济等方面的支出。从长期看,环境污染责任保险是完善我国环境污染损失赔偿制度的重要途径。有利于保障污染受害者权益在以往发生污染事故后,环境污染受害者可以通过民事侵权诉讼的途径寻求赔偿,但是由于环境侵权案件往往包含许多专业性、技术性问题,再加上有些损害后果也并非立刻显现,这种案件的审理周期特别长,无形中增加了受害者取得赔偿的难度。即使受害者胜诉,也可能因为企业的赔偿能力不足和“执行难”等原因,难以及时获得赔偿。建立环责险制度后,一旦发生环境污染事件,保险企业将及时向受害者支付赔偿,以保险共同体之力填补受害人的损失,避免出现受害者所受损害长期得不到解决的局面。有利于保障企业持续经营如果企业在生产过程中发生了突发性的环境污染事故,势必会面临巨大的赔偿责任,甚至有的企业因此而面临倒闭的风险。企业只有通过合法的市场手段将责任风险转移出去或将其限制在最小程度内,才能应对激烈的市场竞争。环责险制度的实施,让企业的赔偿责任转移到保险公司身上,在一定程度上增强了企业抵抗环境风险的能力,从而避免了侵权人因赔偿负担过重甚至破产而影响经济社会的发展。