浙江绍兴对于创新政策保险模式解决茶农后顾之忧

越茶,一直为浙江绍兴人所喜爱,流传着“茶为万病之药”的神奇之誉,人们世世代代种植与饮用。绍兴茶叶之所以品质好,除了历史悠久之外,还与独特的地理、气候条件密切相关。
据资料显示,2013年绍兴市茶园面积逾49万亩,茶农24.5万户,茶叶产量为4.9万吨。茶叶种植的面积和产量均位居全省第一,是农民增收致富的重要支柱产业。每年2月下旬到4月是绍兴名优茶生产最重要的阶段,也是低温霜冻、寒潮等气候影响特别明显的时节。据气象数据显示,2000年至2014年期间,绍兴3月至4月平均有66天气温低于3℃,集中出现在3月,且几乎只要出现霜冻就是连日霜冻,这对茶叶生产和茶农采取茶园补救措施都十分不利,茶农只能望茶心忧。怎样为茶业生产发展撑起“保护伞”,让茶农无后顾之忧,是摆在当地政府和气象部门面前的重大课题。
今年,绍兴市政府根据绍兴茶叶生产的实际,积极探索特色农业政策性保险创新模式。在政府主导,发改委和财政、农业、气象等部门的协力推进下,当地将在2015年春茶开始,正式启动茶叶种植低温霜冻气象指数政策性保险试点工作。据悉,绍兴是全省唯一开展此类试点的城市。根据保险方案,此次保险试点与传统保险以实际灾损为理赔标准不同,主要对象是全市一定规模种植面积的茶园。在每年2月21日至4月20日的保险期限（主要为春茶生长采摘期）内,茶园遭遇低温冻害天气过程,以气象部门各乡镇区域自动气象站提供的最低气温指标对应的霜冻指数作为触发理赔依据,由保险公司实施承保、理赔服务工作,帮助减少茶农的损失。
在试点工作推出的准备阶段中,绍兴市气象部门组织技术力量,研究分析近四十年气候变化对各茶树品种开采期、采摘期的霜冻风险和春季茶叶生产经济产出的影响以及茶叶气象灾害的时空变化特征及演变趋势等；并对倒春寒、霜冻、春季连阴雨等天气过程进行了风险评估,按照霜冻指数级别,建立了冻害损失与赔付评估模型,判定冻害标准和灾害程度及可能减产率,为科学制订政策性农业保险方案提供技术支持。
从2000年以来,绍兴市加大专项资金投入力度,狠抓茶叶气象研究和试验推广工作。当地利用建立茶叶气象服务示范基地、南京信息工程大学博士生科研基地等,注重分茶树品种研究,并将空间精细化到细网格点,还研发茶叶霜冻指数、采摘指数等一系列茶叶气象灾害指标体系及防霜冻技术,为茶叶气象灾害的监测预警影响评估提供量化依据。在开展茶叶气象服务中,绍兴市气象局专门制订全市茶叶气象服务技术方案,与茶场建立联系卡制度；在开展茶叶开采期预报、霜冻预报的同时,积极为大佛龙井、“平水日铸”等茶叶开展气候品质等级认证,大大提高茶叶市场竞争力。
此外,绍兴市气象部门还因地制宜,在柯桥区御茶村茶园和新昌县双彩茶场等多个茶场建立了茶园小气候观测站,为茶叶种植基地提供更精确的气象数据。