今年惠州市将开展马铃薯玉米花生等5项政策性保险

“要是我的甜玉米也能投保,那该多好啊！”博罗县杨村镇李村村的甜玉米种植大户王建洪去年种植了100多亩甜玉米,台风“尤特”和“天兔”的袭击几乎让他的甜玉米颗粒无收。王建洪同时也是水稻种植大户。“水稻享受政策性保险,去年水稻受灾得到赔付,一定程度上弥补了损失。”这样的际遇让他对甜玉米的政策性保险更为期待。
今年,王建洪的心愿将可实现。惠州市今年的《政府工作报告》提出,扩大政策性农业保险范围。惠州市将在实现政策性水稻种植保险全覆盖的基础上,补充开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险。根据初步计划,保费中财政将补贴80%,农户只承担20%。这意味着,原本马铃薯每亩每造50元,农户只需花10元即可投保,最高可获赔1000元；原本甜玉米每亩每造30元,农户花6元即可投保,最高可获赔600元；原本花生每亩每造15元,农户花3元即可投保,最高可获赔300元；原本甘蔗每亩每造32.5元,农户花6.5元即可投保,最高可获赔650元。
农业合作社灾后保险赔付变作复产资金“多亏了蔬菜保险！去年,台风‘天兔’过后,我们就是利用蔬菜受损的理赔金复产的。”说起政策性蔬菜种植保险,惠州市吕氏蔬菜专业合作社工作人员郑绍军竖起了大拇指。该合作社的菜场面积1万多亩,是惠州市首批8个蔬菜保险试点单位之一。郑绍军说,该合作社去年3～8月期间分三批为合作社4000多亩菜地投了蔬菜保险。“蔬菜保险按露天叶菜、大棚蔬菜、根茎蔬菜等分类,保费均为政府承担80%,企业或农户承担20%。其中露天叶菜保额最高为每亩500元。”“去年是自然灾害较多的一年,给菜场带来了巨大损失。”
郑绍军回忆说,“‘天兔’带来的影响最大,整个合作社损失了4000多万元。其中,大棚等基础设施损失1700多万元,蔬菜损失1500多万元。保险赔偿对我们很有用,我们用它买肥料、种子和翻整土地,进行复产。”郑绍军说,这一定程度上帮他们解决了当时复产的资金问题。市农业局有关负责人表示,水稻保险全覆盖在巨灾面前和救灾复产中发挥了重大保障作用。去年全市受灾稻农可获赔近2000万元。“会第一时间买甜玉米保险”“种植甜玉米可以上保险,对农民来说当然是一件大好事。”周记木瓜专业合作社负责人吕惠康表示,去年种植的甜玉米、木瓜、番茄等受灾严重,损失400多万元。如果玉米有保险,他会在第一时间给200亩甜玉米买保险。“因去年200亩木瓜被台风袭击后全部死掉,今年将重新种植木瓜,希望不仅甜玉米可以买保险,像木瓜、荔枝等容易受恶劣天气影响的作物,也能购买农业保险。”吕惠康诚恳地说,“希望有多一些不同种类作物的农业保险,为农民撑起更大的‘保护伞’。”
随机采访了不少种植大户,他们不约而同地表示对农业保险有强烈的期待。问题受灾定损有分歧致赔付缓慢据了解,在水稻保险理赔过程中,因保险公司与农民在受灾水稻的面积、程度等方面有分歧,部分农民的水稻赔付并不顺利。惠阳区农业局种植科科长叶玉平说,农民在购买水稻保险时,双方约定以移栽成活至分蘖期、拔节期至抽穗期、扬花灌浆期至成熟期等水稻不同生长期作为标准,来计算赔付金额。但在实际操作中,测量受灾水稻面积、受灾程度等进行定损时,保险公司与农民容易出现分歧,保险公司还可能因人手问题,工作人员不能及时到受灾稻田进行定损,而灾情每天都有所变化,造成的损失也不一样。“如果保险定损人员可以尽早确定赔付金额,农民就可早日改种其他作物,减少损失。”叶玉平说。不少业内人士表示,理赔缓慢将影响灾后改种。叶玉平认为,一定要制定非常细化的保险理赔细则,且须具有可操作性,否则发生灾情后,不能及时对农民进行理赔,会影响农民灾后改种,影响日后农作物的收成。农业保险赔付额低范围太窄郑绍军认为,蔬菜保险的赔付额偏低。拿露天叶菜来说,最高赔付500元,扣除10%的非保额度,一亩最高赔付450元。这些只够买种子、翻整土地和播种的人工费,相对于蔬菜的损失、后续管理等只是“冰山一角”。“要是赔付额高一点就更好了。”“蔬菜保险标的物范围有些窄,只是针对蔬菜的损失。拿‘天兔’风灾来说,大棚等基础设施的损失比蔬菜本身的损失还大。希望大棚等基础设施也能投保。”郑绍军补充道,“种植蔬菜还有价格的风险。去年,我们就吃了亏,一年下来只有三个月的蔬菜价钱比较好。蔬菜险要是能增加这一项,供大家选择,效果会更好。”令人惋惜的是,去年在巨灾面前,仅水稻得到了基本保障,蔬菜只是开展了试点工作,并未铺开,而玉米、花生等众多农业品种只能“暗自神伤”。进展方案初定已进入征求意见阶段据介绍,惠州市在开展政策性水稻保险上已积累了较丰富的经验。目前,补充开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险的工作方案已经初步拟定,现在进入征求意见阶段。根据方案,参保对象为惠州市辖区内种植马铃薯、玉米、花生、甘蔗及养殖奶牛的农户、农业企业和农民专业合作组织、家庭农场。
各县（区）可以以镇（乡、街道）或村（居）委会或自然村为单位,统一组织投保。农业企业、农民专业合作组织和家庭农场种植面积50亩以上或奶牛存栏30头的农户可单独投保。市农业局有关负责人表示,计划在尊重农民志愿和种养户自行承担应付保费（总保费的20%）前提下,先发动种养大户带头参保,以点带面逐年提高参保率,确保涉农保险补充项目顺利完成。声音拓展涉农险种并缩短赔付时间对于补充开展5项政策性保险,来自基层的市人大代表叶景秀表现出了极大的热情。“去年灾害对农业的毁害我至今还记得清清楚楚,很多种植大户哭都哭不出来。”叶景秀说,开展涉农保险对农民非常有利,建议缩短保险赔付时间,提高保险额度,逐步拓展涉农保险品种,建立完善的农业保险制度。市政协委员、市农技推广中心主任曾洪梅在去年台风“天兔”等灾害发生后四处奔波,指导农户开展复产。
她表示,灾后复产是一项系统工程,融入更多的农业保险品种对促进灾后复产很有帮助,尤其是对惠州市种植面积较大的品种,有利于进一步保障农户利益,提高农业应对自然灾害的能力。市农业局有关负责人说,政策性农业保险在保障农业生产、减少农民因灾受损方面有较大作用,从长远来看,推行农业保险很有必要性。不过由于农业保险涉及量较大,大部分散种散养的农户投保意识不强,政策性保险大部分保费需由财政承担,这让各级财政压力较大。