齐齐哈尔市失地农民纳入城镇养老保险范围

全省唯一失地农民社保构建试点市市委、市政府了解到,被征地的失地农民拿到土地补偿金后,有的不擅投资,甚至一骨脑儿花光,难以支撑后续生活。2009年起,齐齐哈尔市就尝试将城中村失地农民纳入养老保险,但由于按当时政策限制计算,参保后享受待遇人员每人每月只有大约200多元的养老金,农民觉得太低都不愿意参保。市领导多次辗转省人社厅争取政策支持,经省相关部门批准后,又更新了实行办法,将失地农民户口转为城镇户口,按灵活就业人员进行参保,如此一来,失地农民可以更好地享受一些特殊政策。但国家政策规定,灵活就业参保年限必须满15年,而城中村失地农民从未交过保险,也达不到参保年限要求,想从征地时间往前推着计算,补齐15年养老保险费,按规定也行不通。市长韩冬炎带领市人社局再次向上争取,最后经省人社厅批准,将齐市定为全省唯一的城镇化进程中社会保障体系构建试点城市,放宽政策,年限允许往前追溯,补齐15年保险费,享受失地养老保险待遇。2011年2月,以国家和省现有城镇居民社会保障和被征地农民社会保障政策为基础,以缩小城乡差别,追求农民利益的最大化为出发点,切实解决齐齐哈尔市被征地农民参保和养老问题,维护农民合法权益的社会保障新办法出台。
政策涵盖群体特殊：城中村失地农民范围有限参保对象并非涉及全市农民,而是指现划定的齐齐哈尔市中心城区城中村中,具有农村集体经济组织成员身份,且被征地后自愿转为城镇居民身份、完全失地或70%大部分失地的十六周岁以上被征地农民。如行政村整体征地超过三分之二以上且符合条件的,可以全村整体参保。具体说,一是正在征地过程中的具有农村集体经济组织成员身份,且失地后自愿转为城镇居民身份的被征地农民；二是原有完全失地、户籍未转为城镇居民仍具有农村集体经济组织成员身份被征地农民；三是原有完全失地,户籍已转为城镇居民且不具有农村集体经济组织成员身份的被征地农民。
失地农民参保意味着,依法享有农村集体土地承包经营权的在册农业人口,土地被政府批准征收的农民,如果按时足额缴纳养老保险费,达到享受待遇年龄时,就可以按月领取养老金。
部门经办流程明确易懂：每年6至8月上门一站式服务市人社局负责综合管理被征地农民转为城镇居民后的社会保障工作；国土资源部门负责提供征地批文确定失地农民的人数及相关材料；公安部门负责将已确认具备参保资格的完全和大部分失地农民户籍转为城镇户籍；市财政部门负责将已确认具备参保资格的完全和大部分失地农民的参保补贴资金中,应由财政部门承担部分转到被征地养老保险基金专户；市社保部门依据市人社局提供参保资格审批手续,为相关人员输入参保缴费手续,发放相应待遇；市医疗保险经办部门负责办理参加医疗保险的相关手续。被征地农民的养老保险工作,由市、县(市)政府统一组织实施,并列入发展规划和年度考核,实行目标管理。
具体办事流程为:村民委员会负责按市人社局确定的参保人员数量确认参保人员,并将被征地农民参保所需的名册、征地协议合同、台账、身份证、户口簿、土地承包合同、土地承包证等材料上报到所辖区人社局,材料初审后再由辖区人社局报送市人社局待审。
市人社局会同市国土资源部门对上报材料进行审核,对审核合格人员进行公示。公示后,市公安部门将为具备参保资格的失地农民办理城镇户籍手续。并将办理结果反馈到市人社局。
市人社局根据有关规定为办完户籍转移手续的合格人员办理参保审批手续；对达到和超过享受养老保险待遇年龄的人员办理相关享受待遇审批手续。市社保部门依据市人社局提供参保资格审批手续,办理参保手续,将参保农民录入到养老保险系统,计算缴费金额,发放相应待遇。
市财政部门将具备参保资格的失地农民的参保补贴资金一次性转到被征地养老保险基金专户。市医疗保险经办部门为办理完城镇户籍转移手续的失地农民办理相应的医疗保险参保手续。
为确保整个程序有章有法,服务高效,市人社局将会同市国土局、市财政局在参保资格确认环节上采取一站式服务。
在初次集中办理参保手续后,市人社局组织相关区人社局在每年6-8月期间为未达到享受待遇年龄人员办理缴费手续。