内蒙古自治区人大调研组对呼和浩特市开展社会保险法贯彻实施情况专题调研

8月9日,以自治区人大常委会内务司法委员会副主任潘永如为组长的调研组一行八人来我市就社会保险法贯彻实施情况进行调研。
市人大常委会副主任吴安俊,市人大内司委主任委员兰俊生,市政府副市长狄瑞明、副秘书长王魁彪参加座谈并陪同视察。市人社局、财政局、公安局、卫生局、工商局、民政局、审计局、工会和市中级人民法院等单位负责人参加了调研座谈。市人大内司委主任委员兰俊生主持会议。调研组还实地视察了呼市中燃发展有限公司、内蒙古三联化工集团贯彻实施社会保险法的情况。会上,市政府副秘书长王魁彪、市人社局局长张忠厚先后向调研组汇报了我市社会保险法贯彻实施情况、存在问题和下一步工作的主要思路。2010年10月,社会保险法颁布以后,市人民政府对学习、宣传、贯彻社会保险法工作给予高度重视,全市各旗县区、各有关部门把学习好、宣传好、贯彻好社会保险法作为一项重点工作列入工作议程,这对推动我市社会保险体系的建设与完善发挥了重大作用。
目前我市已建立起完善的各项保险政策体系,社会保险的覆盖面逐年扩大,社会保险费收入稳步增长,各项社会保险待遇水平、社会保险管理服务水平不断提高,社会保险基金管理日趋完善。但是还存在以下几方面问题：
一是由于在岗职工平均工资逐年增长,社会保险年度缴费额增长较快,参保人员缴费压力增大,中断缴费人员增多,依据社会保险法处理中断缴费和欠费难度增大；
二是社会保险法部分内容执行难度较大。如规定的应当由第三人负担,第三人不支付或者无法确定第三人的,由基金先行支付后,再向第三人追偿。但具体追偿办法不明确,追偿工作难以开展。又如医保关系转移,目前因缺乏具体的操作办法,实际工作中难以实现转移；三是社会保险扩面工作难度越来越大。部分用人单位和劳动者对参加社会保险重要性认识不足,用人单位特别是私营企业考虑减轻负担,而劳动者因流动性较大,担心失去工作等,也不积极参保。
这就使私营企业、个体工商户和灵活就业人员参保执法面临很大困难。自治区人大内务司法委员会副主任潘永如指出,通过这次调研,了解了呼市贯彻实施社会保险法的基本情况,对解决社会保险法贯彻实施中存在的问题有了新的认识。今后一段时间希望继续加大学习宣传社会保险法力度,提高用人单位和劳动者对此法的认知水平,引导劳动者及时缴纳社会保险基金,保障今后的生活来源；政府相关部门要按照职责做好此项工作。
针对人员编制少,工作难度、范围大,执法力度不够等问题,将来在自治区人大报告中会提出建议解决；该法第九条中规定了如何加大和维护职工的合法权益,今后各级工会组织要加大工作力度,最大限度维护职工合法权益；各级人大今后要监督对此法的实施情况,按照法律要求,定期开展执法检查、听取专项工作报告并提出实施意见和建议,促进这部法律能顺利执行。