六安政策性农业保险试点工作取得初步成效

六安市从2008年被省政府列入试点单位以来,各级政府和保险经办机构严格按照省政府印发的《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》要求,按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,在全市范围内开展政策性农业保险试点工作,建立政府支持的政策性农业保险制度。试点工作取得初步成效。
一是从投保和理赔的结果看,农民是得益的,国家出台这项惠农政策的目的已经达到,省政府在试点时提出的“两个尽可能”的目标已经实现,即“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失”。五年来,种植业累计承保3958.91万亩,每年承保率达到90%,五年累计赔付23422.85万元,相当于农民自缴保费的2.12倍。养殖业承保68.3万头,承保率达到75%；五年累计赔付3313万元,相当于农民自缴保费的4倍。为全市农业生产和投保农户提供了113.61亿元的风险保障(种植业)。
二是促进农村土地流转和规模经营。由于农业保险使种养大户吃了定心丸,降低了他们的种植风险,使他们敢于积极主动地流转土地,实行规模经营。据统计,到2011年底全市新增规模经营土地17万亩,较试点之初增加39万亩。所以在一定程度上讲,政策性农业保险推进了农业产业化的进程。促进农村土地流转和规模经营。
三是试点工作的组织协调机制初步建立。从试点工作一开始,市政府就高度度重视试点工作,成立了以常务副市长为组长,分管市长为副组长,财政、农委、林业、宣传、水利、气象等部门为成员的试点工作领导小组,县区均成立了相应的政策性农业保险试点工作领导小组。领导小组下设农险办和理赔办。农险办设在财政部门,主要负责试点工作的组织协调及日常工作；理赔办设在农委,主要负责协调保险经办机构查勘、理赔工作。
四是实现了试点单位、试点品种全履盖。我市农业保险试点工作履盖五县三区,品种齐全。种值业六个品种：水稻、油菜、小麦、玉米、棉花、大豆。养殖业能繁母猪、奶牛。
五是基层保险服务网络初步建立。为加强农业保险机构网络建设,增强服务能力,推动我市农业保险工作的制度化、规范化,2009年5月份,按照省政府办公厅转发省财政厅等四部门《关于进一步加强政策性农业保险基层管理和服务的指导意见》的要求,市政策性农业保险工作领导小组决定在霍邱县进行建立乡镇“三农”保险服务站试点。实行“以乡建站、以村设点”。继霍邱县之后,寿县、舒城、霍山、金安区、裕安区和叶集试验区也完成了建站工作。到2011年底,全市在乡镇建立了农业保险服务站161个,设立村级服务点2075个。
六是政策性农业保险的制度体系初步建立。2008年安徽省人民政府出台了《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》(皖政[2008]42号),2010年安徽省人民政府办公厅出台了《关于进一步加强政策性农业保险基层管理和服务指导意见》（皖政办[2010]31号）,2011年出台了《关于进一步加强政策性农业保险管理促进政策性农业规范发展意见》（皖政办[2011]52号）,同时,制定了保费补贴管理、保费资金管理、保险理赔管理等配套制度和办法,形成了一整套农业保险政策体系。根据全省政策体系,六安市结合实际先后研究制订了《六安市政策性农业保险理赔实施细则》、《六安市种植业政策性农业保险协保员管理暂行办法》、《六安市政策性农业保险试点工作考评实施细则》、《六安市政策性农业保险（种植业）基层工作经费管理办法》、等管理制度,制度体系基本建立。