山东省基本完善企业职工的养老保险制度实施意见的通知

各县、区人民政府,市政府各部门:现将转发给你们,并结合我市实际,提出以下意见,望一并贯彻落实。一、国家机关、事业单位和社会团体聘用的非在编人员应依法参加社会保险,其基本养老保险的参保缴费及待遇计发按照执行。二、严格执行缴费工资的规定。企业职工个人以本人上月工资收入为基数缴纳基本养老保险费。职工本人上月工资收入低于本市上年度在岗职工月平均工资60%的,以在岗职工月平均工资的60%为基数缴费;高于本市上年度在岗职工月平均工资300%的部分,不计入缴费工资基数。职工个人应缴的养老保险费由所在单位从其本人工资中代扣代缴。单位缴纳基本养老保险费,应以本单位职工上月工资总额为缴费基数。单位职工月工资总额小于职工个人月缴费工资之和的,应以职工个人月缴费工资之和为缴费基数。
三、参加我市企业职工基本养老保险的灵活就业人员和无雇工的城镇个体工商户,达到国家规定领取养老待遇的年龄仍在从业,经本人申请,劳动和社会保障部门应当允许其继续参保缴费,并延缓享受基本养老待遇。延缓期以年为单位,缴费年龄最长不得超过70周岁。参加我市企业职工基本养老保险的灵活就业人员和无雇工的城镇个体工商户,2007缴费年度的养老保险月缴费基数,应为2006年全市在岗职工月平均工资的80%;2008年及以后缴费年度的养老保险月缴费基数,应为上年度全市在岗职工月平均工资。四、为使按省政府鲁政发〔2006〕92号文件规定的基本养老金计发办法与按照鲁政发〔1997〕109号文件规定的计发办法平稳衔接,在省政府规定的过渡期内退休的人员,按新办法计算的基本养老金低于按原办法计算数额的,差额部分作为新办法的补差予以补齐;按新办法计算的基本养老金高于按原办法计算数额的,高出部分分年度按比例予以封顶限制,2006年至2010年退休的,分别发给高出部分的10%、30%、50%、70%和90%。过渡期内按原办法计算基本养老金,以2005年我市在岗职工月平均工资为基数,其中,2007年1月1日至2010年12月31日退休的,其按原办法计算的基本养老金,再增加本人原办法基础养老金与过渡性养老金之和的5%。在过渡期内,逐步冲减省政府鲁政发〔1997〕109号文件规定的过渡性调节金。2006至2010年退休的人员,分别执行原过渡性调节金标准的90%、70%、50%、30%和10%。2011年及以后退休的,不再发给过渡性调节金,完全按新办法执行。五、参加了企业职工基本养老保险的单位,要严格执行职工缴费工资基数公示制度以及职工退休审批公示制度,增加缴费透明度,接受职工的监督,防止出现因单位漏报、瞒报缴费基数而影响职工养老待遇的问题。凡在缴费工资基数公示及退休审批公示期限内,本人未对缴费工资基数提出异议的,或在法律、法规、政策规定的有关期限内,本人未对缴费工资基数提出异议的,养老保险经办机构不再受理单位和职工个人的补缴申请。经劳动保障监察或社会保险稽核,发现单位瞒报、漏报缴费工资基数,市劳动和社会保障部门扣除应划入职工个人账户部分后,按单位瞒报、漏报缴费工资的数额予以追缴,追缴的基本养老保险费并入养老保险统筹基金。
六、鼓励有条件的企业为职工建立企业年金。凡已依法参加企业职工基本养老保险并按时足额缴费、生产经营稳定且经济效益较好、内部管理制度健全的企业,可以申请企业年金试点,经市劳动和社会保障部门以及财政部门同意后实施。企业年金由企业和职工双方按约定的比例共同出资筹集。企业缴费每年不超过企业上年度职工工资总额的十二分之一。企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的六分之一。企业年金的试点企业缴费在工资总额4%以内的部分,可从成本中列支,依照国家规定在企业所得税前扣除;超过4%的部分在企业自有资金中列支。企业年金实行完全积累,按照国家和省的有关规定,采取市场化的方式进行管理和运营,并由市劳动和社会保障部门进行监管,切实维护企业和职工的利益。七、建立部门联动的工作机制。劳动和社会保障部门要主动加强与各相关部门的沟通与联系,及时提供有关数据、信息。公安部门在办理来济人员落户时,要严格落实缴纳养老保险的规定。国税、地税部门要根据依法订立劳动合同人数和计税工资标准,审查税前扣除的工资总额。审计部门要加大对单位养老保险缴费情况的审计力度,在对单位法定代表人任期经济责任审计时,将其任职期间单位缴纳养老保险的情况纳入审计内容。国资监管部门要督促企业按时足额缴纳养老保险费,把企业的缴费情况纳入企业负责人业绩考核内容。人事部门要督促机关事业单位为聘用的非在编人员办理社会养老保险。工商部门在企业年检时,要督促企业依法按时办理社会保险。经委要督促企业负责人为企业和职工按时足额缴纳养老保险费。建设部门在办理劳务分包企业备案时,要督促企业为农民工缴纳养老保险费。安监部门在办理安全生产许可证时,要督促企业为职工依法办理养老保险。民政部门在年检时,要督促民办非企业单位为招聘人员办理养老保险。工会组织要充分发挥企业职工代表大会的监督作用,督促企业依法参加养老保险并按时足额缴费。各级政府要把养老保险扩面征缴清欠工作列入重要议事日程,认真协调研究解决工作中的问题。
济南市人民政府二OO七年二月一日山东省人民政府文件鲁政发〔2006〕92号各市人民政府,各县人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:已经省政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容,事关广大职工群众切身利益,事关改革发展稳定大局,政策性强,涉及面广。各市、各有关部门要高度重视,切实加强领导,精心组织,周密安排,抓好落实。省劳动保障厅要会同有关部门加强指导和监督检查,及时研究解决工作中遇到的问题,确保这项工作顺利实施。各市要结合各自实际,研究制订具体实施办法,报省劳动保障厅备案。山东省人民政府二○○六年八月二十八日山东省完善企业职工基本养老保险制度实施意见根据精神,经劳动和社会保障部同意,结合山东实际,制定本实施意见。一、完善企业职工基本养老保险制度的总体目标和任务。完善企业职工基本养老保险制度的总体目标是:围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,兼顾当前和长远,坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则,完善政策,健全机制,加强管理,建立和完善适合我省实际、实现可持续发展的企业职工基本养老保险制度。当前和今后一段时期的主要任务是:继续巩固确保基本养老金按时足额发放成果,进行做实个人账户试点,改革基本养老金计发办法,不断扩大养老保险覆盖范围,进一步完善省级统筹制度,加快多层次养老保险体系建设,加强管理服务,全面推进企业养老保险工作。二、继续巩固确保基本养老金按时足额发放的成果。各级政府要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务,明确责任,健全工作机制,进一步完善基本养老保险基金调剂办法,切实保障离退休人员的合法权益。同时,要严格执行国家有关特殊工种、因病等提前退休的政策规定,进一步加强职工退休审批管理工作。
三、进一步扩大基本养老保险覆盖范围。我省各类企业及其职工、民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及雇工和灵活就业人员都要按照规定参加企业职工基本养老保险。继续以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保为重点,扩大基本养老保险覆盖范围,维护劳动者的合法权益。进一步落实国家和省关于社会保险补贴政策,帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为省或市上年度在岗职工平均工资,缴费比例为20%,其中8%记入个人账户,退休后按企业职工基本养老金计发办法计算基本养老金。2006年此类人员缴费比例要统一为20%。统一缴费比例后,缴费增幅较小的市,缴费基数要一步到位;缴费增幅较大的市,缴费基数在3年内逐步过渡到在岗职工平均工资。各级政府要将企业养老保险扩面征缴和养老保险基金增收列入工作目标考核内容,切实加强组织领导,有关部门要配套联动,强化监督检查,进一步完善扩面征缴激励机制,切实落实省制定的养老保险扩面和基金征缴奖励制度,依法将城镇各类从业人员纳入基本养老保险范围,不断增强基金支撑能力。四、逐步做实基本养老保险个人账户。自2006年1月1日起,在全省范围内进行做实个人账户试点工作。做实个人账户试点工作,按照国务院批复我省的实施方案执行。五、切实加强基本养老保险基金征缴与监管。