启动集中宣传--成都贯彻落实《社会保险法》

为切实保证《社会保险法》在我市的顺利贯彻实施,成都市人力资源和社会保障局于今年2月成立了贯彻实施《社会保险法》工作领导小组,下设综合协调组、新闻宣传组、教育培训组,法规工作组,并制定下发《成都市人力资源和社会保障局关于学习贯彻社会保险法的通知》,通过宣传、培训、调研等方式加强对《社会保险法》的贯彻落实。
广泛开展《社会保险法》的宣传工作市和各区（市）县人社部门结合本地实际,把宣传《社会保险法》作为当前法律法制宣传和教育的重点内容。一是重点宣传《社会保险法》颁布实施的重大意义、立法宗旨和基本原则、各项社会保险制度的基本内容、主要亮点、劳动者和用人单位社会保险权利义务,以及我市城乡社会保险办法的探索实践和发展完善等内容。二是在宣传《社会保险法》的同时,加强了对《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》等相关配套法规规章的宣传,提高广大人民群众对《社会保险法》法规体系的整体认识。三是针对不同对象,结合新春“送温暖”、各类主题宣传活动、专项执法检查等活动,广泛采用宣传画、宣传册、宣传片、宣传栏、标语横幅等各种方式,将《社会保险法》中与人民群众切身利益相关的基本内容,转化成通俗易懂、简明好记的形式,送到企业、单位、乡镇、社区、家庭中去,引导群众知悉自身的社会保险权益,引导用人单位遵守社会保险法律义务,增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。截止目前,我市共开展《社会保险法》等劳动保障法律法规现场宣传咨询活动56次,发放宣传资料50万份,覆盖200万人次；结合创建全国文明城市大力推进“法律六进”活动,组织13次宣传,企业职工法制宣传教育活动知晓率达95%以上。
组织业务骨干进行社会保险法专题培训按照计划,上半年我市举办了系列培训班,对各区（市）县人社部门负责人、社会保险和法制业务负责同志、社会保险经办工作人员、用人单位负责人进行了培训。同时,积极会同国资委、工会、工商联、企联等单位抓好对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员的培训。截止目前,市本级组织社会保险法培训班7期,发放教材1500份册,培训人数达1000人次。各区（市）县分别组织培训20期,发放教材4000份册。
注重调查研究和舆情反映结合《社会保险法》贯彻实施和当前成都市统筹城乡人力资源社会保障改革发展目标任务要求,市人社局确定了2011年度专题调研计划：分别于5月下旬至6月中旬、11月中旬至12月上旬开展两次集中调研；各区（市）县也在认真抓社会保险法宣传培训基础上,注重对相关问题的调查研究。一是对照《社会保险法》相关规定,结合工作实际,深入调查,认真分析,抓紧清理和研究现行社会保险、社会保险经办服务相关规定和配套办法,收集和梳理贯彻实施中存在的问题,及时提出修订意见和建议；二是领导干部带头深入基层深入群众开展调研,及时了解掌握真实情况,研究解决实际问题。三是坚持理论联系实际、密切联系群众的调研之风,及时转化调研成果,充分运用调研成果指导制定政策制度和拓展业务工作。《社会保险法》相关知识1、《社会保险法》颁布实施的重要意义？《社会保险法》是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律,它的出台,与以前颁布实施的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起,构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构,为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持,对于发展统一规范、有利于人才自由流动的人力资源市场,对于促进劳动关系和谐稳定,对于推动人力资源社会保障事业在法制轨道上实现科学发展具有重要意义。2、《社会保险法》的立法原则？贯彻落实党中央的重大决策部署；使广大人民群众共享改革发展成果；公平与效率相结合,权利与义务相适应；确立框架,循序渐进。3、《社会保险法》确立了我国社会保险体系的基本框架。《社会保险法》规定,国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第一,基本养老保险包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。本法对职工基本养老保险制度的覆盖范围、基本模式、资金来源、待遇构成、享受条件和调整机制等作了比较全面的规范,并规定了病残津贴和遗属抚恤制度。根据开展新型农村社会养老保险试点这一重大实践进展,对新型农村社会养老保险的主要制度作出规范。此外,还规定国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度,同时授权省、自治区、直辖市人民政府,可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施,为逐步建立统筹城乡的养老保障体系奠定了法律基础。第二,基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。本法对职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度的覆盖范围、资金来源、待遇项目及享受条件、医疗保险费用结算办法等作了比较全面的规定,对新型农村合作医疗制度作了原则规定,并授权国务院规定管理办法。第三,在总结实践经验的基础上,对工伤保险、失业保险和生育保险的覆盖范围、资金来源、待遇项目和享受条件等作了具体规定。4、《社会保险法》明确了各项社会保险制度的覆盖和调整适用范围 。一是五项社会保险制度中,养老和医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民,工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群,以法律形式确立了广覆盖的社会保险体系。二是本法适应我国统筹城乡发展要求,将新农保制度纳入了基本养老保险的调整范围,并预留了逐步建立和完善城镇居民社会养老保险制度的发展空间。三是新型农村合作医疗制度也纳入了基本医疗保险的调整范围,授权国务院规定管理办法。四是规定进城务工的农村居民与其他职工一样依照本法参加社会保险。五是明确了被征地农民的社会保险问题。六是授权国务院对公务员和参公管理人员养老保险办法作出规定。七是在中国境内就业的外国人,也应当参照本法规定参加我国的社会保险。5、《社会保险法》规定的各项社会保险待遇主要项目和条件。第一,基本养老保险待遇。参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金；参加新型农村社会养老保险的农村居民,符合国家规定条件的,按月领取新型农村社会养老保险待遇；参加基本养老保险的个人,因病或者非因工死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金,在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的,可以领取病残津贴。第二,基本医疗保险待遇。为了缓解个人垫付大量医疗费的问题,本法规定基本医疗保险费用直接结算制度；医疗费用依法应当由第三人负担,第三人不支付或者无法确定第三人的,基金先行垫付制度。第三,工伤保险待遇。扩大支付范围,减轻了参保用人单位的负担；规定了工伤保险待遇垫付追偿制度；规定由于第三人的原因造成工伤,第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的,由工伤保险基金先行支付后,向第三人追偿。第四,失业保险待遇。提高了失业人员的医疗保障水平；明确了失业人员死亡后,参照在职职工死亡的规定,发给一次性丧葬补助金和抚恤金。第五,生育保险待遇。规定生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴；参保职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。6、《社会保险法》扩大了参保人的各项社会保险权益。解决了缴费不足15年人员养老待遇问题；健全了养老保险中的遗属、残疾待遇制度；将工伤保险待遇中原来由用人单位支付的“住院伙食补助费”、“到统筹地区以外就医的交通食宿费”和“终止或者解除劳动合同时应享受的一次性医疗补助金”等三项费用改由工伤保险基金支付；规定了工伤保险待遇垫付追偿制度；规定失业人员参加职工基本医疗保险,其应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付,个人不缴纳基本医疗保险费；规定参保职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。7、《社会保险法》明确了社会保险行政管理体制,提高了社会保险费征收的强制性。赋予了社会保险费征收机构必要的强制征收手段。包括查询用人单位存款账户；用人单位未按时足额缴纳社会保险费,经社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足,逾期仍不缴纳或者补足的,社会保险费征收机构可以申请县级以上社会保险行政部门作出从用人单位存款账户中划拨社会保险费的决定,并书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费；用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保,签订延期缴费协议；用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的,社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产,以拍卖所得抵缴社会保险费等。8、社会保险基金管理的管理原则。
一是各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账,分账核算,执行国家统一的会计制度。二是社会保险基金通过预算实现收支平衡。社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准,依照法律和国务院规定执行。三是社会保险基金专款专用,任何组织和个人不得侵占或者挪用。社会保险基金不得违规投资运营,不得用于平衡其他政府预算,不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用,或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。<