内蒙古自治区今年已启动;两上两下;程序编制社保基金预算

内蒙古自治区财政厅有关负责人日前表示,自治区今年已启动“两上两下”程序编制社保基金预算,下一步还将探索完善社保基金预算编制机制和动态监管机制,建设城乡医疗保险一体化制度等,切实推动统筹城乡社会保障体系建设。
据介绍,2011年,内蒙古实现城乡居民社会养老保险合并实施。今年以来,自治区本级财政累计拨付资金95.61亿元,保障了各项养老金按时足额发放。会同人社厅制定了职工养老保险和城乡养老保险转移接续的实施意见和经办流程,在全区范围内建立了制度转换衔接机制。同时,按照自治区“十个全覆盖”工程总体部署,提高城乡居民基础养老金,每人每月提标5元,达到65元,待遇领取范围覆盖187.8万人。截至9月底,全区城乡居民社会养老保险参保人数达到760.9万人。
今年,自治区财政累计拨付城镇居民基本医疗保险和新农合补助资金38.04亿元。各级财政统一两项制度的补助标准,人均达到320元,城镇居民基本医疗保险政策内住院费用平均报销比例达到71％,新农合参合人员政策范围住院报销比例达到75％。自治区财政专项补助5.03亿元,开展城乡医疗救助和疾病应急救助。同时,按照自治区“十个全覆盖”工程总体部署,拨付1.18亿元补助全区1964个嘎查村卫生室建设。
自治区财政今年累计拨付56.45亿元财政补助资金,用于城乡居民最低生活保障、农村五保供养、流浪乞讨人员和“三无”“三民”等人员救助工作,有效保障了各项社会救助政策贯彻落实,同时强化了资金监管和使用绩效。截至9月末,全区低保对象195.56万人,城市低保保障标准达到月人均472元,农村牧区低保保障标准达到年人均3229元,分别高于全国平均水平99元和795元,均排在全国第6位。同时,落实城乡困难老人高龄津贴普惠制和农村牧区危房改造政策,分别使38.23万城乡困难高龄老人和17.82万户贫困农牧户受益,并对边境一线旗县、“三少”民族地区、兴安盟等贫困地区实行自治区本级财政全额配套的补助政策。
该负责人表示,下一步,自治区财政将进一步完善资金管理机制,努力探索制度整合。
一是完善社保基金预算编制机制和动态监管机制,重点健全基金预决算联合编报、会审、批复和考核制度,建立全流程预算管理机制和基金预算执行风险预警机制。同时,建立预算执行激励机制,完善对养老保险费征缴的监管机制；创新市场化运作机制,加快推进社会保险基金保值增值。
二是整合医保资源,建设城乡医疗保险一体化制度。统一管理、集中经办,建立与经济发展水平相适应的医保筹资机制；加强医保基金预算管理,建立健全基本医疗保险基金盟市级统筹,增强基金支撑能力；深化医疗保险付费方式改革,建立风险共担机制和激励约束机制；加快健全全民医保体系。
三是加强低保动态管理,健全社会救助体系。推广建立城乡低保综合认定指标体系,统一对象认定标准,实现低保对象有进有出、应保尽保、动态平衡。进一步整合各项“碎片化”的救助政策、规范社会救助各项业务程序,强化分类指导,补齐救助工作中的“短板”,扫除“盲区”。