2015年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况

人力资源和社会保障部于24日召开新闻发布会,通报2015年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。
人社部表示,二季度末中国城市登记失业率为4.04%,保持在较低水平,下一步将从四个方面进一步做好促进就业工作。
以下是发布会实录：
李忠：大家上午好,欢迎大家参加二季度的人力资源和社会保障新闻发布会。首先我把二季度人力资源社会保障工作进展情况和下一步的安排向大家做一个通报。
一、就业工作
工作进展情况：今年上半年,就业形势总体平稳。1-6月,全国城镇新增就业718万人,城镇失业人员再就业299万人,就业困难人员实现就业88万人；二季度末,全国城镇登记失业率为4.04%,保持在较低水平。就业创业政策体系不断充实完善,国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。各地积极采取措施抓好两个文件的贯彻落实,促进就业创业取得新成效。把高校毕业生就业工作摆在首位,扎实推进大学生就业促进计划和大学生创业引领计划,组织开展部分大中城市联合招聘等专项活动,多渠道为高校毕业生提供就业岗位和创业指导。扎实做好兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能等企业职工再就业。统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员就业,配合有关部门做好残疾人、少数民族、退役军人和军属等群体就业。推进就业管理与就业服务信息化建设步伐。加快人力资源服务标准化建设,《现场招聘会服务规范》和《人才测评服务业务规范》7月1日起正式实施。
下一步工作安排：一是全力抓好政策落实,会同有关部门研究制定国发23号文件的配套政策,督促各地因地制宜制定具体措施。推动国办发47号文件五项政策措施尽早落地。 二是突出抓好高校毕业生就业工作,继续实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划,开展就业服务月等专项活动,为离校未就业毕业生提供持续的就业创业服务。统筹推进其他群体就业,切实做好结构调整中的失业人员和困难人员就业工作。三是加强创业培训和创业服务,完善创业担保贷款制度,推进创业型城市建设。四是强化公共就业服务,丰富完善就业失业统计、监测和调查制度,研究制定就业管理服务信息化建设和加强改进公共就业服务的政策措施。
二、社会保障
工作进展情况：一是扩面征缴工作稳步推进。截至6月底,全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.46亿人、6.56亿人、1.71亿人、2.08亿人、1.76亿人,比上年底增长325万人、5897万人、50万人、154万人、552万人；1-6月,五项社会基金合计总收入2.20万亿元,其中征缴收入1.65万亿元,总支出1.83万亿元,同比增幅分别为20.0%、13.6%、17.5%,累计结余5.61万亿元。二是社会保障制度进一步完善。机关事业单位保险制度改革稳步推进。顶层设计顺利推进,基本养老保险基金投资管理办法面向社会公开征求意见。统一城乡居民养老保险工作运行平稳,全国31个省和新疆生产建设兵团均已出台建立统一城乡居民养老保险制度的实施意见,基本实现了制度名称、政策标准、经办服务、信息系统 四统一 。统一降低了失业保险费率,扩大了失业保险稳岗补贴政策的实施范围。三是待遇水平进一步提高。
按照国务院部署,从2015年1月1日起调整企业退休人员基本养老金,月人均增加约210元。完善居民医保筹资和待遇调整机制,将城镇居民医保人均政府补助提高60元,达到380元/年。首次提高城乡居民基础养老金待遇已基本发放到位,有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国标准之上增加了基础养老金,全国平均水平超过100元,比试点初期增长近一倍。四是社会保险管理服务不断加强。继续推进以、医疗保险为重点的全民参保登记计划。实施建筑业参加工伤保险 同舟计划 专项扩面行动,截至6月底,全国建筑业工伤保险参保人数已达1079万人,其中农民工696万人,比去年年底分别增长54万人和68万人。截至6月底,社会保障卡持卡人数达7.66亿人,比上年底新增5400万人。社保信息公开制度不断完善,首次向社会发布《中国社会发展年度报告2014》。
三、人才队伍建设
工作进展情况：一是专业技术人才队伍建设取得新进展。高层次人才选拔培养工作有序推进,深入实施国家百千万人才工程,推进万名专家服务基层行动计划。部署海外赤子为国服务行动计划、留学人员科技活动项目择优资助、中国留学人员回国创业启动支持计划、高层次留学人才回国资助等人才项目,共遴选项目630个,资助资金4600万元。不断改革完善博士后制度,实施中国博士后西部服务团计划。减少职业资格许可和认定工作取得新成效,经国务院批准第四批取消62项职业资格许可和认定事项。二是技能人才队伍建设不断加强。认真做好80个高技能人才基地和100个技能大师工作室申报、评审工作,开展2015年农民工技能提升计划 春潮行动 ,上半年全国组织政府补贴性职业培训800余万人次,其中农民工职业培训400余万人次。第43届世界技能大赛选手集训和参赛选手选拔工作顺利完成。
下一步工作安排：一是统筹做好人才综合工作。研究制定分类推进人才评价机制改革和深化人才发展体制机制改革的意见,完善加强基层专业技术人才队伍建设的意见。抓好高层次专家选拔培养,推进万名专家服务基层工作。加大吸引留学人员回国工作力度,开展中国博士后制度30周年纪念活动。出台专业技术人员继续教育规定。二是深入推进技能人才队伍建设。研究制定新形势下加强高技能人才工作的意见。深入推进 春潮行动 ,组织实施青年技能就业培训工程暨高校毕业生技能就业专项活动。研究制定失业转岗人员计划。推动百城技能振兴专项活动,探索创建国家技能城市,打造技能振兴综合示范区。继续集中取消职业资格许可和认定事项。抓紧建立国家职业资格管理长效机制,向社会公布职业资格目录清单。完善支持技工院校深化校企合作的政策措施。做好第43届世界技能大赛集训冲刺和参赛工作。
四、事业单位人事制度改革
工作进展情况：深入贯彻落实《事业单位人事管理条例》,配套政策法规建设进展顺利。集中治理机关事业单位 吃空饷 问题工作取得阶段性成果。整治事业单位公开招聘突出问题专项行动取得新进展。
下一步工作安排：研究出台事业单位工作人员处分规定政策解释、奖励规定和申诉办案规则。全面规范聘用管理,出台聘用合同国家标准。推进县以下事业单位管理岗位职员制试点,完善事业单位专业技术一级岗位配套政策。完成事业单位公开招聘突出问题专项行动督查工作,制定加强和改进事业单位公开招聘的措施。推动出台防治 吃空饷 问题长效机制的意见。