云南全民参保登记计划;四年内基本实现社保全覆盖启动

从2014年9月开始,云南将以昆明、楚雄两地为试点,率先启动“全民参保登记计划”,到2017年末,基本实现社会保险在全省范围内覆盖。9月5日,云南省人力资源和社会保障厅召开“社会保障宣传月暨全民参保登记计划启动”新闻通气会,会上,人社厅对外界作出如上表述。
[社会保障号码—参保人的唯一标识]
据云南省人社厅副厅长谢群介绍,通过“全民参保登记计划”,全国范围内将建立起统一的社会保障号码。而此号码将作为参保人唯一参保标识的、全面覆盖的社会保险基础数据库进行实时更新以及全国、全省的联网对比,达到对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理的目的,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。
“我国的全民参保登记计划实施期为4年,今年在部分地区进行试点；2015年完善方案和措施,将试点扩大到50%左右的地区；2016年至2017年将在全国全面实施并基本完成。”谢群表示。
而云南省“全民参保登记计划”的实施将先以昆明、楚雄两个地区为试点,在总结试点经验的基础上再全省推开,最终实现基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,参保率90%以上；基本医疗保险覆盖全民；失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体的总体目标。
[比对、排查、入户：参保登记“三步走”]
据介绍,全民参保登记流程将分三步递进实施。
第一步是比对。即对已有参保信息,社保经办机构经过清理比对后直接确认。
第二步是排查。即对缺失、错误的信息,通过基层平台补录、改正,并完成确认。
第三步是入户。即最后还要进行入户调查确认。
谢群表示,在推进全民参保登记的工作中,省人社厅各级部门会以全省户籍人口为主,兼顾外地来滇常驻人员；以信息化为支撑,建立全民参保登记人员基础数据库；以社保数据为基础,与公安户籍、卫生计生数据动态对比；以社保卡为载体,为每位登记人员配备唯一社保号。依托社保参保缴费工作平台,按年开展参保登记核对,动态掌握人员流动、参保信息数据利用为核心,锁定应参保人员,强化社保基础数据公共服务功能应用。
[社会宣传月：“倒逼”解决服务群众最后一公里问题]
记者了解到,为推动“全民参保登记计划”有效实施,关于《社会保险法》及其配套法律法规的宣传活动也将同步在全省范围内铺开。
据介绍,省人社厅将陆续推出一些主题宣传活动,通过法制宣传、权益宣传等主题,全方位、多角度地向社会宣传人力资源社会保障政策,推动热定、焦点、难点问题的解决,以此实现三个“倒逼”：倒逼服务群众机制的完善、倒逼政策决策机制的优化、倒逼社会保障工作的改革创新；努力解决好服务群众最后一公里问题。
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[全民参保登记计划]
是什么：国家社会保障“十二五”专项规划纲要要求“建立公民社会保险登记制度,实现登记管理模式从以单位为依托向以社区为依托、以个人为对象的转变。”全民参保登记计划也是中央确立的重点改革任务之一。
为什么：我国已初步建构了世界上最大的社会保险体系,但离社会保险全覆盖目标还有较大差距。目前仍有近2亿人尚未参加基本养老保险,参保资源底数不清,重复参保和中断参保缴费现象并存,社会保险关系转移不畅,致使部分参保群众持续性权益受损。因此要从根本上解决这些问题,就必须加快实现社会保险全民覆盖和精确管理。
怎么办：第一,全面开展参保登记；第二,强力推进参保扩面；第三,优化经办管理服务。
[为什么选择昆明、楚雄作为试点？]
昆明市是云南省省会,社会保险工作起步早,各项参保率达96%以上。楚雄州是全国仅有的两个彝族自治州之一,截止2013年末,全州养老保险覆盖率约为78%,医疗保险参保覆盖率约为97.74%。且楚雄州于2006年实现了社会保险公共业务五险合一经办管理,城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险实行统一参保登记和统一征缴社保费,是全国金保工程建设示范城市之一。
所以选择昆明和楚雄作为云南“全民参保登记计划”试点城市是出于其社保信息系统较好,业务人员素质和社会管理水平均较高,且有近1000万人的人口总量,对今后在全省范围内开展工作具有代表性的考虑。
[金融社保卡]
社会保障卡由人力资源和社会保障部统一规划,各地人力资源和社会保障部门面向社会发行,是人人享有社会保障权益和公共就业服务的重要标志。
而加载金融功能的社会保障卡即“金融社保卡”。金融社保卡与普通社会保障卡相比增加了持卡人照片、银行账号和银联标识,卡的身份识别功能得到了加强,发卡人群将从城镇职工、城镇居民扩展到农村居民,覆盖全省社会保险参保人员。