关于浅议加强社会养老保险档案管理

党的十八大以来,社会养老保险越来越显示它的特殊地位。
目前,国家很快就要实施机关事业养老保险。因此,抓好养老保险业务档案管理是社保工作者的重要职责,社会保险业务档案的标准化、规范化也显得愈发重要。社会养老保险档案管理是至关重要的基础工作抓好社会养老保险的档案管理是深化社会保险改革的需要,也是逐步深化由 单位人 变成 社会人 的大改革。
社会保险部门不但要履行社会保障的责任,同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能。如此庞大的社会系统工程,若无完整准确的个人资料记载,即安全有序的社会保险档案管理,社会保险部门的工作就会陷入困境,影响整个社会养老保险工作的开展。
一个参保人从办理参保手续、到离退休、以及中间失业等享受社会保险的各项待遇,要经过诸多环节。如：在办理参保手续时,填写保险卡及个人详细情况表作为最原始的资料存人个人档案,其后缴纳社会保险费记录、划拨个人账户、计算利息、缴费基数和养老金发放标准进行调整,以及人才流动及办理保险关系转移和基金转出手续等,这些详细的个人档案记载,就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。因此,社会保险档案管理的好坏,将直接关系到参保人的切身利益,影响社会稳定。
当前社会养老保险档案管理普遍存在的问题社保档案是围绕社会保障工作的实际过程直接形成的、对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像及电子文件的历史记录。随着社保档案信息化、现代化建设的步伐不断加快,陈旧的管理模式逐步被信息化所取代,利用计算机网络,进行缴费征收、养老金的支付和免费查询过程中也还存在不少问题。
首先,公民个人社保档案分散在不同的管理部门中。我国现行的保障管理体制都是分散型的,具体情况是：社保中心管理着养老、医疗、工伤等法定的基本保障档案;民政局管理着社会救助、城市最低生活保障金;这种现状造成多头经办,政令难以统一的局面。由于管理机构分散、不集中,使人们在利用公民个人社保档案时,存在着许多不便。
其次,行业主管部门社保档案管理意识淡薄。一些地方对社保挡案管理不重视。还有些社会保障部门档案机构不健全,没有专职或兼职人员管理档案,即使有专兼职档案人员,也是临时抽调,没有经过专业培训,严重影响社保档案的质量。再则,社保档案管理还没有达到信息资源共享要求。
目前,社会保险档案数据只能采用共享或交换的形式,基本信息不能共用。许多地方和部门各自为政的局面严重影响着社保档案联网工作的进行。
各个区域不同部门之间的信息化水平不一、各个部门之问缺乏统一有效的数据入口、没有统一的资源数据库、信息沟通渠道不畅、整个系统的开放性、扩展性、兼容性不尽如人意等问题仍较严重。抓好社会保险档案管理的对策优质服务,注重实效。社保经办机构依托信息化技术,突出社保档案的服务功能,注重社保档案利用的实际效果,打造 四位一体 的多功能服务平台,即手工查询平台、触摸屏查询平台、政务公开平台、网上查询平台,以方便社保单位和人员的利用,做到业务工作发展到哪里,档案服务就延伸到哪里。
职责分明,规范管理。加大社会保险档案工作宣传力度,积极争取各级党委、政府领导对社会保险档案工作的重视与支持,加大资金及人力投入,切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题。同时,制订社保档案的发展规划、改革计划及规章制度等,实现社会保险档案的自动快速编目及档案信息的自动检索、档案资料的快速统计。全员培训,提高技能。
社保部门应与档案行政管理部门加强联系,积极组织社保档案员进行培训,开展经验交流。同时要加强档案管理人员的思想、作风建设,稳定队伍,建立健全用人机制,以保证档案工作的连续性,努力造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍。