十二五铁路基建投资2.3万亿;债务问题沉重

专家称关键是钱从哪来,建议加快铁路投融资体制改革 十二五 行至近半,备受关注的 十二五 铁路基建投资数据终于尘埃落定。《根据国家 十二五 发展规划纲要, 十二五 期间我国共计安排铁路基建投资2 .3万亿元,这个数据高于 十一五 实际完成的1 .98万亿元。专家表示, 十二五 期间铁路建设项目的融资环境比 十一五 期间要差,如何解决融资难的问题是 十二五 铁路基建投资2.3万亿元落实的关键,应加快推进铁路投融资体制改革。
据记者了解,按照规划,到2015年全国铁路营业里程达到12万公里左右,快速铁路网里程4万公里以上,复线率和电化率分别达到50%、60%；今年铁路基建投资计划增加至4960亿元；计划年内投产新线5510公里,投产复线5008公里,投产电气化铁路7125公里。 受刘志军事件和 7 23 事件的影响,我国铁路尤其是高铁建设自去年开始一下子 放慢了脚步 ,并且铁道部资金链几近崩断。在此背景下,虽然 十二五 要迎来第二个年头的 尾巴 ,但备受关注的 十二五 铁路基建投资计划经过 减肥 才算尘埃落定,可谓 千呼万唤始出来 。 铁道部部长盛光祖在去年4月份曾表示,铁路 十二五 规划的发展目标是：铁路新线投产总规模控制在3万公里, 十二五 末全国铁路运营里程将由现在的9.1万公里增加到12万公里左右,按照这个规模, 十二五 期间将安排基建投资2 .8万亿元。
从最初透露的2.8万亿元降至2.3万亿元, 十二五 铁路基建数据被 减肥 。 然而, 十二五 期间铁路仍将保持较快发展已经是共识。工程院院士王梦恕介绍说,要实现到2015年全国铁路营业里程12万公里的目标,每年铁路基建都要保证足够的投资量；铁道部放开城际铁路以后,地方政府投资建设的积极性非常高。盛光祖部长在一次内部讲话中也强调,在今后一个较长的时期,铁路建设加快发展的势头不会改变,铁路建设任务不会出现大起大落。 数据显示,2011年全国铁路营业里程达到9.3万多公里,2011年完成铁路基建投资4611亿元。
由此算来,在2012年至2015年间,将要用1.83万亿元完成2.7万公里。按照目前的投资进度,每年完成投资4600亿元就可实现 十二五 铁路基建投资的目标。但是,随着原材料成本、劳动力成本和征地拆迁费用的逐渐走高,1.83万亿元能否完成2.7万公里仍然是个未知数。另外 现在铁路每公里造价都在1亿元以上,虽然 十二五 铁路基建投资一再压缩预算,但是仍然面临融资难的问题。 北京交通大学教授赵坚表示。 十二五 期间铁路建设项目的融资环境发生变化,国家对铁路投资也会更谨慎,因为铁道部债务问题越发 沉重 。 赵坚告诉《经济参考报》记者,当前铁路建设项目的融资方式仍然是依靠银行贷款和发行债券,因为铁道部及铁路基建板块相关企业的负债率太高,银行对铁路建设项目放贷积极性并不高,应加快推进铁路投融资体制改革。
消息人士表示, 十二五 期间为了解决铁路基建融资难问题,将会加快推进铁路投融资体制改革,扩大直接融资比例,充分发挥中央、地方和企业等各方面的积极性,广泛吸引社会资本参与投资铁路建设,推进铁路企业股改上市。