中俄跨境保险合作为游客撑起安全“保护伞”

"小付是珲春市某旅行社的领队，主要负责带中国团队客人去俄罗斯旅游。过去，因为旅游团里老年人居多，他时不时会因为如何让游客主动购买人身意外险、游客在俄罗斯发生意外后如何解决理赔问题而头疼。从去年起，随着“中国赴俄罗斯免签团体游客紧急救援医疗保险”项目的顺利启动，这些困扰他工作的“麻烦”得到了解决。“保险合作项目的落地减轻了旅行社承担的压力，也让游客提高了风险转移意识，成了双方共同的‘保护伞’，在业内受到了真心欢迎。” 首个国际合作试点项目 国家旅游局局长李金早在年初的全国旅游工作会议上提出，要强化旅游安全保障，创造安全舒适的旅游环境，完善旅游保险产品，持续推进出境旅游保险保障体系建设。近年来，随着出入境旅游市场的平稳发展，跨境旅游保险合作被提上议程。据了解，我国已尝试和多国合作构建境外旅游保险体系，其中，中俄旅游保险作为我国首次与外国进行的国家层面合作项目，为保障两国游客旅行安全、促进双方旅游往来健康发展发挥了积极作用。 中国旅行社协会秘书长蒋齐康介绍，中俄旅游安全保险是依托两国间合作协议、服务中俄两国旅游人群、提升中俄旅游保险保障水平的政府合作项目。早在2009年中俄两国旅游管理部门召开的旅游安全会议上，国家旅游局就与俄罗斯体育、旅游、青年政策部签署了建立中俄旅游安全合作机制的协议。2011年10月，普京总理访华期间，中俄两国政府正式签署了《两国间旅游合作协定》，要求两国游客赴对方国家旅游时应持有境外紧急救援保险。为了落实协议内容，在2014年8月举办的中俄人文合作委员会旅游分委会第十一次会议上，中国旅行社协会与俄罗斯世界无国界组织签署了中俄双方对等的《中俄旅游者紧急救援保险合作框架协议》，分别代表两国旅游管理部门牵头开展中俄旅游安全保险合作项目。中国人寿保险股份有限公司是项目的承保企业之一，公司团体业务部总经理助理何永平说，项目未实施前，中俄游客在旅行中发生意外，往往求助当地政府部门，不仅很难得到及时救助，而且无形中增大了政府的行政管理压力，放大了社会管理风险。同时在两国部分地区出现过双重投保问题，已经购买旅游保险的游客入境后又被强制要求再次购买保险，增加了游客的经济负担。项目启动后，双方游客出境旅游更加便捷、安全，有效降低了政府部门承担救援服务的压力。 四大特点贴心服务游客 据了解，目前项目共实施了两期，第一期是“俄罗斯赴中国免签团体游客紧急救援医疗保险”，第二期是“中国赴俄罗斯免签团体游客紧急救援医疗保险。”第一期俄赴中保险在2011年12月率先启动，近5年来共承保近200万来华俄罗斯游客，中国人寿的报警服务平台共提供服务1514次，处理理赔案件1094起，其中重大理赔案件50起。第二期中赴俄保险在2014年11月试点启动，截止到2016年6月，在不到2年的时间内，免签赴俄旅游的中国游客共投保60余万人。俄罗斯报险服务平台提供服务近500次，救援服务248起，身故理赔案件5起。 蒋齐康介绍，二期项目基于第一期项目经验，通过扩大合作范围、突出产品特点等方式，完善了“本地投保、数据互联、母语援助、国际再保”四项特点，实现了投保—审批—出境—边检—救援一条龙服务，不仅简化了旅行社的使用流程，也让游客理赔更加快捷。 在项目的实际运行中，根据游客需求和市场特点，对保险产品也进行了调整和完善。何永平举例，比如之前的中赴俄产品规定紧急门诊、紧急牙科门诊单一事件的理赔限额为8000元，普通门诊类别400元以下的理赔支出由游客自行承担。在具体实施中，公司发现中赴俄免签旅游团队中的中老年游客占比极高，这类游客在出境游中有出险频率高、责任纠纷多等问题，给出团旅行社增加了沟通和物质成本，“旅行社时常就免额赔付问题向我们反馈意见，为了提升被保人的理赔感受、减少旅行社潜在的责任纠纷，产品取消了400元免赔额限定，让游客的小额损失也能得到及时理赔。” 山东游客冯先生今年5月曾参团去俄罗斯旅游，在圣彼得堡游玩期间，68岁的冯先生因为水土不服拉肚子，在当地就诊，300多元的门诊费用得到了全额报销。他说，旅行团是女儿给报的，我出发的时候并不知道旅行社包含了这一保险服务，还想着在俄罗斯看病得自己出钱，没想到一分钱也没多花。 未来或可覆盖自由行 据俄罗斯联邦旅游署数据显示，2015年中国赴俄罗斯旅游人次同比增长了50%，其中免签团体游客数量近42万人次，与此同时，也有越来越多的俄罗斯游客来中国旅游。业内人士认为，未来随着团签限制人数从5人下降至3人、海参崴地区对中国公民免签等利好消息的刺激，中赴俄旅游人数将会持续增长。 目前保险项目仅针对团队免签游客，两国日益庞大的自由行游客能否纳入保障范围?事实上，中俄旅游保险合作项目共规划了四期，除了上述已实现的一期、二期项目，后两期分别是“中国公民赴俄罗斯联邦旅游签证保险”、“俄联邦公民赴中国旅游签证保险”，就是基于两国自由行游客保险需求确立的项目。何永平透露，目前第三期项目的产品资料、保单模板等信息已提交俄联邦外交部审批，同时签证保险网销系统也在进行测试出单，准备系统调试工作，等一切就绪后，“签证保险上线的基础工作也将完成，俄罗斯外交部发布完相关政策，项目即可进入运营阶段。” 专家指出，随着后两期项目的陆续推进，两国旅游保险合作将覆盖免签、签证两种旅游出境模式，这意味着中俄两国公民赴对方国家旅游时都将得到齐备的保险保障。这一合作体系的成功建立对我国完善出境游保险保障体系具有重要意义，未来，我国会与更多国家进行类似的旅游保险合作，为更多游客提供更好的服务保障。 "