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社保基金理事会开始行动;筹建新部门迎接地方养老金

包炎瑞
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前言:随着国务院印发养老保险基金投资办法,地方养老金结余资金将加速归集。8月24日,《证券日报》记者独家获悉,目前唯一合法受托机构全国社保基金理事会正在内部筹建多个部门,迎接地方养老金委托投资资金。对于受托机构,郑秉文表示,“暂时没有设立与全国社保基金理事会平行的受托机构。此外,山东社保基金理事会没有资质接受委托资金。”

随着国务院印发养老保险基金投资办法,地方养老金结余资金将加速归集。8月24日,《证券日报》记者独家获悉,目前唯一合法受托机构全国社保基金理事会正在内部筹建多个部门,迎接地方养老金委托投资资金。    8月23日,国务院对外公布《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》已于8月17日正式印发并实施。中国社会科学院世界社保研 究中心主任郑秉文向《证券日报》记者透露,“《办法》实施以后,养老金投资在技术准备上,不需要太长时间,但一方面中央层面的受托机构需要做一些准备,目 前全国社保基金理事会正在内部多个新部门,做准备迎接地方养老金结余资金,另一方地方归集资金需要做准备,因为地方归集资金需要将养老金从一些比较集中的 银行或者某一个领域抽回资金,这需要分期、分步地逐步抽回。”   “预计每年将有几批地方养老金完成归集,两三年内完成全部归集。”郑秉文说。    对于养老金入市这一投资渠道,郑秉文表示,我国养老基金进行市场化投资运营,必将对资本市场健康发展起到重要作用。一般而言,保险资金和养老基金是资本 市场投资的长期性基金,而养老基金比保险资金还要稳定;养老基金几十年不用考虑流动性的问题,是发现市场价值和实施价值投资的本源所在。因此,如果一个资 本市场没有养老基金或养老基金很少,市场价值就难以发掘,价值投资就难以实现。   据郑秉文推算,截至2014年年底,基本养老保险基金累 计结余约3.5万亿元,扣除预留支付资金外,预计全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元,按照30%入市资金上限计算,将有最高6000亿元的养 老金入市。目前我国在政策上允许进入资本市场的养老基金有“全国社会保障基金”和“企业年金基金”,二者合计可以入市的规模最大理论值应是8200亿元 (6000亿元全国社保+2200亿元企业年金)。   郑秉文表示,养老金作为重要的机构投资者,具有很强的低风险偏好,追求长期稳定收 益,而且会有源源不断的资金注入,很少频繁换手,将进一步发扬价值投资理念,对短期投机心理是一个巨大的抗衡力量,有助于遏制暴涨暴跌,市场投机的可趁之 机将会减少。因此,养老金投资将逐步成为资本市场的压舱石。   对于受托机构,郑秉文表示,“暂时没有设立与全国社保基金理事会平行的受托机构。此外,山东社保基金理事会没有资质接受委托资金。”

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