2016年提取住房公积金支付房租新政策解读

随着6月毕业季的到来，又有一大批毕业生拥向住房租赁市场，这意味着一年中第二个租房旺季开始了。6月3日，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(以下简称《意见》)，税收减免、允许“商改住”等成为热议话题。此次出台的《意见》，除了鼓励房企开展住房租赁业务、允许改建商业用房用于租赁居住，还提出落实提取住房公积金支付房租政策、给予出租房屋的企业和个人税收优惠等。如落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减至按1.5%计算缴纳增值税;对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年年底之前可按规定享受免征增值税政策;对个人出租住房所得，减半征收个人所得税;对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。不过记者在走访中发现，我市目前多数房源出租并没有按照规定办理租赁登记手续。“实际上，出租交易中的征税操作难度很大，出租双方如果不主动申报，根本无从查处。”有中介机构工作人员透露，在他们经手的业务中，出租双方包括中介本身都不曾缴纳任何税款，也未接到任何降低税收的通知。所以对于《意见》　的出台，锡城房地产业内人士均认为对当前租赁市场影响不大，要真正落到实处，还有一段时间，但不排除将来加强对这方面管理的可能性。《意见》　还指出，鼓励地方政府盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应，并允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。在业内人士看来，这是对商业地产去库存的一大利好趋势。无锡纯住宅目前去库存成效明显，截至5月底，全市住宅库存消化周期已降至9个月。然而，商业地块的库存量依旧高企。“如今，‘商’　改‘住’的意见出台，意味着去量的路子在放开。”锡城一家房产策划公司的负责人介绍说，与商品住宅相比，无锡的商业楼盘销售情况并不是特别理想，仍然存在较长的库存去化周期。允许“商改住”，将为盘活商业物业带来机会。但与此同时，在外来转移人口很有限的情况下，这个政策对市场暂时也很难掀起太大的波澜。因此，对于该《意见》　的出台，业内普遍予以肯定，但也希望有更多针对性的政策落地。国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见国办发〔2016〕39号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：实行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径。改革开放以来，我国住房租赁市场不断发展，对加快改善城镇居民住房条件、推动新型城镇化进程等发挥了重要作用，但市场供应主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不完善等问题仍较为突出。为加快培育和发展住房租赁市场，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展。(二)发展目标。到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。二、培育市场供应主体(三)发展住房租赁企业。充分发挥市场作用，调动企业积极性，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局，满足不断增长的住房租赁需求。按照《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)有关规定，住房租赁企业享受生活性服务业的相关支持政策。(四)鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业拓展业务范围，利用已建成住房或新建住房开展租赁业务;鼓励房地产开发企业出租库存商品住房;引导房地产开发企业与住房租赁企业合作，发展租赁地产。(五)规范住房租赁中介机构。充分发挥中介机构作用，提供规范的居间服务。努力提高中介服务质量，不断提升从业人员素质，促进中介机构依法经营、诚实守信、公平交易。(六)支持和规范个人出租住房。落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房。规范个人出租住房行为，支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。三、鼓励住房租赁消费(七)完善住房租赁支持政策。各地要制定支持住