何浩：深化农业保险供给侧改革;助力农业现代化

2016年11月5日，由国家农业部、中国证监会和中国保监会联合主办，中国农产品(000061,股吧)市场协会、大连商品交易所和上海保险交易所股份有限公司共同承办的第五届风险管理与农业发展论坛在昆明如期举行。中国保监会财产保险监管部副主任何浩作发表题为深化农业保险供给侧改革，助力农业现代化主题演讲。

以下为文字实录：

大家下午好!今天下午的信息量很大，我就保险方面的一些经验和认识跟大家分享一下，PPT已经印给大家了，所以我不完全按照PPT来讲，尽量半小时之内结束我的演讲。

保险和农业实际上是一个不可分的关系。农业是一个产业，包括生产环节、输出环节、深加工环节等。而保险是经营风险，如何控制风险的，是风险的转嫁机制。保险就是大家一人拿一块钱出来帮助其他人，取之于民、用之于民。我们最关注的还是在农业生产这块，也就是说农业保险的受益人首先是农户，我们的农业生产主体。我们要谈农业保险是这样的。

农业保险的发展，到现在实际上整个商业保险的行业，金融保险一直是有的，我们整个保险来讲分成寿险和非寿险。农业保险这一品种在保险人来讲，是一个传统的险种，大家都在做，但是否能够做得起来?在改革开放期间商业保险是停滞的。从1982年2002年，保险公司提出了各种保险产品在做，但是没有做起来，没有做起来很大的原因是农业保险的风险太大，保险公司来做发挥不了效果。所以这个方面来讲，发展不是很好。

到了2003年探索保险制度，2007年中央财政对省内的农作物启动了补贴的机制，那时候到现在，农业部、财政部、保监会把农业不断创新保险的模式。在制度方面，每年花了很大的资金量，效果很好，但是效率不是很明显。效率比如说我1块钱的财政资金真正到了农户生产经营者手上是递减的，中间的很多环节，保险就要放大一些，通过保险机制使这种财政支持农业的这些