姚庆海：中介市场是保险业做好供给侧结构性改革的重要内容

以下为演讲文字实录：

非常高兴参加今天保险服务供给侧结构性改革专题研讨会，这个研讨会刚才魏主席发表了非常重要的关于保险业为国家供给侧结构性改革如何发力，保险业自身如何进行供给侧结构性改革，这两个主题魏主席谈的观点很深刻、很有启发，特别是对保险业做好供给侧结构性改革是我们下一步需要着重发力的。

保险中介市场非常重要。保险中介市场的发力在我国路径和国外不同。1998年，中国保监会成立。我们跟随魏主席从人民银行，魏主席作为保险司司长，带领我们人民银行从事保险监管的同事加入到新成立的中国保险监督管理委员会，我当时按照工作分配到了保险中介监管部。保监会成立后，第一个引起国内外广泛关注的监管行动就是清理整顿保险中介市场。当时中国还没有法律意义上的专业保险中介机构，清理的对象是外资保险中介机构，在中国境内非法从事保险中介业务和兼业代理机构不规范的保险中介行为。这个行动是1999年开始的，到1999年底活动结束，中介市场非法从事业务的行为得到了扼制，对境外机构进行了严肃的处理，引起了国内外的广泛关注，认为中国即将启动保险中介的大发展。所以，整顿中国保险中介市场，中国保监会在1999年底和2000年初陆续批准了保险代理机构、保险经纪机构、保险公估机构等专业机构步入到中国保险市场，使中国的保险市场因为有保险中介机构的参与，市场结构更加完善，服务的职能和服务的效率得到提升。老百姓保险的需求得到了更加多样化的满足。

大家知道中国保险业发展经历了特殊的历史，1958年到1979年底，国内保险业务全面暂停，1979年以后我们仅仅恢复了保险公司，但正规的得到监管机关批准的保险中介是在1999年以后，陆续有了合法的身份。所以中国保险市场，我认为是市场化改革以后，在中国保险市场改革方面进行重要的探索。

首先，保险市场是适应了市场化的风险管理