工伤保险条例为用人单位和劳动者撑起保护伞

2005年1月1日，由国务院颁布的《工伤保险条例》已经施行一周年。为全面贯彻实施《条例》，本市结合上海特点制定了《上海市工伤保险实施办法》，并于2004年7月1日起正式施行。

《实施办法》施行以来，本市总体情况比较平稳。据统计，截止到11月30日，本市共有154，768户单位参加了工伤保险，参保人数超过485万；与此同时，工伤保险待遇审核支付工作也已全面启动，共有350人办理享受了工伤待遇，工伤保险基金已支付1263万元的工伤保险费用。

小姜是某旅游汽车服务有限公司的一名职工，在2004年1月31日去送服务单位职工上班途中，因车辆抛锚到车尾部察看时，不慎被尾随的别克车撞伤双腿。劳动保障部门4月认定小姜为工伤，劳动能力鉴定委员会鉴定其伤残程度为二级，属完全丧失劳动能力，生活大部分不能自理。受伤后小姜一家犯了愁，原先上班的时候，工资也就1000多元，现在发生工伤不能上班并且需要护理，真不知如何生活下去；单位也犯愁了，这家小企业总共才20多个人，虽然参加了工伤保险，但每月只缴纳127.5元的保险费，现在职工发生了工伤，光医药费就花费了19796.24元，其他的一次性伤残补助金、职工将来的伤残津贴还需要一大笔钱，单位怎么能承受呢？

根据《工伤保险条例》的规定，单位只要为职工参加了工伤保险，职工因工伤发生的符合医保目录的医疗费、一次性伤残补助金、按月发放的伤残津贴和护理费等都由工伤保险基金支付。虽然小姜的缴费基数低于社平工资，但根据《上海市工伤保险实施办法》，为了保障工伤人员中部分低收入人群的基本生活，规定由工伤保险基金支付的待遇项目中，按工伤人员本人缴费工资计发的待遇项目，其计发基数低于本市上年度全市职工月平均工资标准（1847元）的，按本市上年度全市职工月平均工资标准计发。为此小姜领取了一次性伤残抚恤金40634元（1847*22个月），并且每月可领取伤残津贴1570元和护理费738.8元，合计远超过其原先的工资。而单位先前支付的医药费也可以由保险基金支付。

工伤保险是社会保险体系的重要组成部分，也是五大基本社会保险制度之一，是社会保险制度中建立最早、实施范围最广、待遇项目最多的一项社会保险制度，同时又是保护劳动者最基本权益（生命权、身体健康权）的一项社会保险险种，因而与广大用人单位和劳动者利益密切相关。在现代社会职业风险难以规避的情况下，建立工伤保险制度，可以有效地化解用人单位的工伤责任风险，切实保障劳动者的合法权益，并对构建和谐社会具有积极意义。