工伤保险的费率如何确定及认定的范围

《工伤保险条例》已于2004年1月1日开始施行。现就以下几个问题作出说明：

1．工伤保险的费率如何确定？整个费聦嵞确定包括两个方面：按行业划分确定单位费率；按工伤保险费的使用、工伤发生率及职业危害情况确定浮动费率。《国民经济行业分类》将行业划分为三个类别：风险较小行业、中等风险行业和风险较大行业。三类行业的基准费率分别控制在用人单位职工工资总额的0．5％、1．0％和2．0％。在费率浮动方面，用人单位属于第一类行业的不實行浮动，按行业基准费率缴费；二、三类行业實行浮动，每2年浮动1次，可上下浮动两档：上浮第一档到本行业基准费率120％，第二档到本行业基准费聦嵞150％；下浮第一档到本行业基准费聦嵞80％，第二档到本行业基准费聦嵞50％。

2．工伤认定的范围？《条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

3．申请工伤认定的程序和时效？首先：工伤认定的申请原则上由用人单位向单位所在地统筹地区的劳动保障行政部门提出，申请时效为30日，遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以延长；用人单位未在上述规定的时限内提交申请的，在此期间发生符合《条例》规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位承担。用人单位未按规定时效提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，时效为1年；超过申请时效的，劳动行政部门可以不予受理。其次：在举证责任方面规定：职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。再次：工伤认定的程序规定：提出工伤认定申请应当提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系的证明材料、医疗诊断或者职业病诊断证明书。劳动保障行政部门自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在的单位。

4．在工伤保险待遇方面，《条例》与《企业职工工伤保险试行办法》相比较有哪些显著变化？

（1）对于非法用工和使用童工问题：《条例》附则中明确规定了非法用工和使用童工伤残、死亡的，由用工主体給予一次性赔偿，标准不得低于《条例》规定的标准。（2）《试行办法》中规定交通事故中职工得到赔偿的，工伤保险實行待遇补差的办法，不重复享受两種待遇，但《条例》取消了这个规定。（3）对低收入的伤残职工的伤残津贴低于最低工资标准的，明确规定由工伤保险基金补足差额；（4）《条例》还规定：生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。（5）同时还规定了停止享受工伤保险待遇的四種情形：丧失享受待遇条件的、拒不接受治疗的、拒绝治疗的和被判刑正在收监执行的。

总之，《条例》在保障职工的待遇方面更加全面，更加人性化，在用人单位方面通过建立浮动费率机制，利用工伤保险浮动费率这一价格杠杆作用，促使企业建立安全生产、事故预防制约机制。