北京四中院在全市率先出台;登记立案释明规则

从北京市第四中级人民法院获悉，作为全国首批跨行政区划法院、北京市首批整建制综合改革试点法院，北京四中院在全市率先出台《登记立案释明规则》，不仅顺应了跨行政区划法院受理案件的特点，而且有利于更好地保障包括保险纠纷诉讼在内的案件当事人及时、充分行使诉讼权利。

据该院立案庭庭长石东弘介绍，北京四中院自履职以来即率先推行立案登记制改革，针对立案登记制实施后当事人诉讼能力差异问题，积极推行登记立案中的释明，完善登记立案释明的规则，为依法保障当事人的诉权增加“助推器”。2015年北京四中院立案释明累计超过10000次，日均释明次数超过39次； 2016年1月至5月累计释明超过3900次，日均释明次数48次。经过司法实践发现，登记立案中的释明存在释明内容和范围尚不明确，释明界限未准确界定会对当事人的诉权产生影响，释明方式和形式不统一等现实问题。为进一步保障当事人的诉权，规范法官的立案行为，北京四中院探索建立并适时出台《登记立案释明规则》作为立案登记制改革的延伸，同时也是四中院深入推进立案登记制改革的一项重要举措。

《登记立案释明规则》分三部分对释明的原则、释明的具体性事项进行了规定。比如规则的第三条明确规定，“起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容”。该规定大大缩短了立案的周期，减少了当事人往返法院的次数。

据悉，北京四中院在推进登记立案释明规则的实施过程中效果显著，不仅缩短立案周期，减少了当事人往返法院的次数，而且提升了立案效率。民商事案件一次立案合格率一直在90%以上，其他案件当事人80%以上在经法官释明后两次以内办理完登记立案手续，而且在依法保障当事人诉权，引导其理性诉讼，有效化解纠纷等方面均取得良好效果。2016年1月至5月共有30余件案件经立案释明疏导，当事人表示不起诉并撤回起诉材料。