规范农险市场的;禁佣令;有哪些意义

中国保监会财产保险监管部主任刘峰27日做客新浪部委微博开放日#微访谈，与网友就农业保险发展改革问题进行交流。在网友提到近期保监会下发的《关于进一步加强农业保险业务监管规范农业保险市场秩序的紧急通知》（以下简称“68号文”）时，刘峰表示，不能简单将这一文件称为“禁佣令”，各类农业保险参与主体包括中介在内要依法合规参与。

值得注意的是，在此前保监会下发给各保监局、各财产保险公司的这份68号文中规定，严禁从享受中央财政保费补贴的农业保险保费中提取手续费或佣金。而这份文件也让市场不少人士误解，认为保监会变相切断了经纪公司在农业保险市场的收入来源。

在27日的微访谈中，有网友便问到规范农险市场的“禁佣令”有哪些意义？保监会是否会禁止农险活动中的一切中介服务？

对此，刘峰回复称，68号文严厉禁止强制农民投保、产品报行不一、弄虚作假套取国家财政补贴、从中央财政保费补贴中提取佣金或手续费、封顶赔付等五类违法违规行为，并明确罚则。因此不能简单称为“禁佣令”。各类农业保险参与主体包括中介在内要依法合规参与。

近年来，我国农业保险实现了跨越式发展，覆盖面快速扩大，保障程度不断提高，在贯彻落实中央强农惠农富农政策和粮食安全战略，防范化解农业生产风险、保护农民利益、促进农业发展、完善农村社会支持保护体系等方面发挥了重要作用。

在11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，也明确要求完善农业保险制度。

刘峰介绍指出，农业保险是国家支农惠农的重要手段之一，也是发达国家重要的对农补贴手段。在我国，农业保险起步较晚、底子较薄，加上农村金融体系不发达，农业保险基层服务体系不健全，农民对农业保险的了解程度有待进一步提高。

针对“目前仍有农民对于保险存在误解”这一问题，刘峰表示，下一步，保监会将会同政府部门和保险机构，加强农业保险宣传，让大家认识到农业保险的功能作用和国家的各项优惠政策，提高农户保险意识。同时，指导督促保险机构提高服务水平，让农民真正感受到农业保险带来的实惠，用优质的服务来吸引参保。

“我国目前的农业保险是实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。从中国保监会的监管工作看，农业保险更要以保护广大农户保险利益为工作的根本出发点与着眼点。” 刘峰说。

此外，也有网友提问，今年农险赔付增速超过保费增速，保监会预计今年农险的赔付率是否仍会处于高位？居高不下的赔付率对农险发展有何影响？

刘峰回应称，赔付率偏高的原因，一是跟种植业保险业务特点有关，保费收入集中于上半年，赔付支出集中于下半年；二是今年我国自然灾害多于去年，尤其是东北地区洪涝、长江中下游和西南东部部分地区高温干旱以及新疆部分地区冰雹暴雨灾害，造成赔付率偏高。此外刘峰称，“但据我们分析，除黑龙江等个别省因极端天气气候事件赔付率较往年偏高外，大部分省份的赔付率都在正常范围内。目前主要风险期已经过去，我们预计年底前赔付率不会有太大程度的上升。”