不端“铁饭碗”漳州公立医院管理人事双重改革

公立医院院长职位一直都是“铁饭碗”，但自漳州市政府公布《漳州市公立医院综合改革实施方案》后，漳州市公立医院院长职务将由同级政府聘任，工资实行年薪制，由基础工资和绩效工资组成，绩效工资根据绩效考评结果发放，“铁饭碗”不再。据悉，今年上半年试点医院包括漳州市医院、龙海市和南靖县的公立医院。

根据改革方案，政府将成立市、县公立医院管理委员会(以下简称“管委会”)，该管委会主任由同级政府领导担任，管委会是公立医院综合改革工作的领导和管理机构，负责公立医院的发展规划、资产、财务等方面重大事项实行决策和监督，组织协调推进公立医院改革。

该管委会制定公立医院院长任职资格、选拔考核、任期目标、绩效考核等方面的管理制度，提出公立医院院长人选，按干部管理权限报批后，由同级政府聘任。组织对院长、总会计师任期目标和年度目标的考核。公立医院院长薪酬由同级财政部门负担，实行年薪制，由基础工资和绩效工资组成，绩效工资根据绩效考评结果发放。考核结果与院长聘任、奖惩和医院财政补助、医院总体工资水平等挂钩。

除此之外，在人事改革方面公立医院有更多人事自主权。公立医院领导班子实行院长组阁制，副院长由院长提名，经管委会同意并按干部管理权限报批后，由同级政府聘任。医院重大事项须经医院领导班子集体讨论，并报管委会同意后才能执行。

县级以上公立医院人员编制由审批制改为备案制，在核定编制限额内，由医院自主用编，人员招聘方案经市人社部门核准后，由医院或其主管部门组织实施，并报机构编制部门办理入编手续。医院内设的职能部门和科室负责人任免、人员聘用、内部收入分配,由医院领导班子集体讨论决定。

在职务晋升上，市级三级医院医师在晋升中级和高级职称前，须到县级以下公立医院连续服务满半年;县级公立医院医师在晋升中级和高级职称前，须到乡镇卫生院或社区卫生服务中心累计服务满一年。采取政策支持、授予荣誉等措施，引导鼓励市级三级医院在职学科带头人、医疗骨干到县级以下公立医院工作，鼓励已退休的学科带头人、业务骨干到县级以下公立医院服务。