能否降低企业和职工缴纳比例

新年以来，各地上调社会保险缴费基数标准的热情依然高涨。据报道，步入2015年，全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。

社保缴纳比例究竟该多高，一直是一个舆论热点。近日，十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，我国现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。在世界125个国家中，仅有11个国家的社保费率超过40%，10个国家在欧洲，还有一个就是我国。

社保费率偏高有一定弊端。如加重了员工经济负担、降低了员工的幸福感，更重要的是对启动消费、转变经济增长方式构成巨大威胁。社保费率偏高，也给企业加重了负担，企业利润减少，反过来又会妨碍员工收入的增长和福利的提升。

然而，现实的问题是究竟能否降低企业和职工缴纳比例？其实，党的十八届三中全会就已经提出要适时适当降低社会保险费率。去年10月，上海就对社保缴费基数稍微作出下调，使城镇职工社会保险中的养老、医疗、失业和生育保险费率水平，总体费率下调2.5个百分点。下调后出现的资金缺口，由财政、国资多渠道解决。这说明降低企业和职工缴纳比例，在一定条件下还是可行的。

结合此次全国人大统筹推进城乡社会保障体系报告，建议不妨进一步扩大养老保险覆盖面，从目前80%的覆盖率进一步提升，让更多的人参加社会保障制度；可以“以钱养钱”，提升养老金收益率；考虑尝试让国有企业增加分红来补充，在制度上明确，全部用于补贴社保和养老。另外，制度还要做好“保底”工作，对不给职工缴纳社保的企业加大惩罚力度。

除此之外，适时适当降低社会保险费率，进一步调整企业和职工缴纳比例，实施过程中还是有一定的难度的，资金缺口，由财政、国资多渠道解决。另一方面，却是促进社会和谐的必要之举。