云南监管集中资源从严打击市场乱象“七寸” 自2017年至今累计处罚1053.6万元

　　乱象整治是推进非银机构迈向高质量发展的重要举措之一。近年来，云南银保监局聚焦重点，持续推进对非银领域乱象治理，有效遏制了市场乱象。

打击市场乱象“七寸”

　　面对非银机构的复杂情况，云南银保监局在辖内多个领域集中监管资源从严打击市场乱象“七寸”。

　　据《中国银行保险报》了解，财产险方面，云南银保监局打出车险乱象整治“组合拳”，建立非理性竞争监测指标体系，对指标异动和市场反映强烈的保险机构采取“监管约谈→下发监管函→开展非现场核查”分级监管措施。该局还强化政策引导，制订合理业务计划；将旧车续保窗口期从90天缩短至30天，遏制市场“炒单”“飞单”乱象；发挥行业自律作用，推动建立市场巡查暗访制度。

　　在人身险方面，云南银保监局筑起销售误导乱象“防火墙”，下发风险提示，督促保险机构关注自保件和投保人缴费能力，强化保险代理人管控、优化考核指标、规范销售行为。该局还组织开展历史保单销售行为自查整改，提前规范“开门红”业务，清理存量、优化增量，有效减少问题保单。

　　其他非银机构方面，云南银保监局建立交叉金融乱象“清理单”，持续压降各类通道业务，引导机构调整业务方向，回归本源。在严控房地产信托规模方面，云南银保监局建立季度监测制度，采取信托机构自查、监管核查的“双查”方式深入开展房地产专项排查。

　　据了解，自2017年乱象整治以来，云南银保监局累计处罚非银行机构50家次，罚款金额1053.6万元，责令暂停新业务7家次；坚持“双罚制”，共处罚责任人员75人次，罚款金额160.7万元，对市场形成强有力震慑。

整改问题超3400个

　　经过4年持续深入的乱象整治，云南非银领域乱象问题得到有效遏制，市场秩序明显好转，行业从粗放经营逐步向规范发展转变。

　　据悉，自开展乱象整治工作以来，云南银保监局辖内非银机构已整改问题3428个，追回资金损失82.7亿元。其中，保险行业逐渐扭转了投费用、抢市场的粗放经营理念，以费用投放为主要手段的恶性竞争得到有效遏制。车险综合改革后，车均保费减少1149元，降幅39.64%。2016年至2020年，车险综合费用率降低9个百分点，车险综合成本率降低12.9个百分点。

　　此外，云南银保监局辖内的房地产信托、通道业务规模明显下降，不良资产处置取得积极进展。人身险业务结构也持续优化，2020年长期险业务新单期缴率同比提升7.39个百分点。

　　2020年以来，云南银保监局充分调动行业资源支持中小微企业、服务疫情防控和复工复产。

　　据悉，云南保险业在2020年为复工复产企业减免保费0.3亿元，支付相关赔款1.71亿元，惠及企业2155家；相关信托公司设立抗疫专项慈善信托计划用于支持购买医用防护物资；其辖内集团财务公司为疫情防控重点企业提供资金支持超过34亿元；相关资产管理公司救助帮扶疫情受困企业45家；金融租赁公司对受到疫情影响存在困难的企业延期还本付息51.58亿元。

　　在助力决战决胜脱贫攻坚和服务实体经济方面，相关保险机构开展驻村工作队百亿保障计划、人口较少民族综合险、沿边行政村群众意外伤害险等云南特色保险项目，覆盖人群约220万人次，支付赔款9000余万元。对“三农”服务成效也更加显著，农险品种增至60余个，2020年支付农险赔款11.35亿元，受益农户123.72万户次。

抓住云南自贸区等发展机遇

　　云南银保监局相关负责人对《中国银行保险报》表示，从整改情况来看，目前容易整改的问题已基本得到治理，剩下的大多是整治难度较大和困扰行业多年的顽疾，如寿险间接佣金率较高、标准不明确、有效管控较难、易造成将不合理成本转嫁给消费者、退保扣除费用较高等情况；车险综合改革后件均车险保费下降，赔付率上升，部分中小公司经营承压，面临较大亏损风险；互联网金融业务规避监管等问题，需要从顶层设计、制度机制上系统研究加以解决。

　　该负责人表示，围绕着积极构建新发展格局，云南银保监局将继续指导非银行机构抓住改革转型机遇，提升核心竞争力，开发更加贴近社会需求的金融产品，不断提升服务能力和消费者满意度。

　　在财产险方面，云南银保监局将巩固车险综合改革成果，推动车险高质量发展，督促保险机构算账经营、理性竞争、可持续发展；构建多样化农险产品供给体系，推动农险从“保成本”向“保价格、保收入”转变，充分运用卫星遥感、大数据等新技术提高农险服务效率。

　　在人身险方面，云南银保监局将立足云南区位优势和资源禀赋，围绕建设“一带一路”、中国（云南）自贸区沿边和跨境特色，主动对接人身险需求，探索面向农村居民、低收入人群、残疾人等广大群体发展普惠保险。

　　在其他非银行机构方面，云南银保监局还将指导非银行机构转变发展理念，在严格资产分类、足额计提拨备的基础上做实利润，处理好业务增长、利润创造和资本补充的关系，增加内源性资本积累，积蓄可持续发展后劲。此外，云南银保监局还将抓住“一带一路”、云南自贸区的发展机遇，主动作为，在风险可控的前提下拓展业务，将更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，为受疫情影响经营困难但长期经营前景较好的企业纾困，助力云南实体经济发展。