让保险推动农业发展

三农问题是一个永恒不变的话题，该如何去带动农村的发展？该怎样去提高农民的收入？该怎样去促进农业的发展？农业是农民的收入来源，是农村发展的关键。推动三农发展的关键在于保障农业安全。

　　积极发展“三农”保险，对于保障农业增产、促进农民增收和维护农村稳定，有着不可或缺的作用。近年来，九江市在推进强工兴城的同时，有效发挥“三农”保险的社会稳定器和经济助推器功能，不断拓展保险领域，推出新型险种，提升服务品质，完善保险体系，为“三农”发展提供了有力的保障。

　　九江在加快经济社会发展中，高度重视保险特别是“三农”保险工作，始终把“三农”保险发展纳入工作大局去审视，坚持从服务地方发展与人民群众的现实需求出发，不断强化对“三农”保险的认识，推动“三农”保险快速发展。

　　一是将发展“农保”作为加快农业产业化的重要举措。九江市加大政策扶持力度，发挥农业 保险作用，降低农业自然灾害损失，保障了农业生产持续、稳定发展。2012年全市为种植、养殖业提供风险保障41.56亿元，形成了能繁母猪、水稻、林木三足鼎立的 农业保险发展格局，大大提高了农业抗风险能力。

　　二是将发展“农保”作为维护农村社会稳定的重要抓手。九江在应对农村重大灾害事故中，积极引入农民财产保险，大大减轻了政府救灾压力，维护了农村稳定。目前，已按照低 保额、低保费、广覆盖的原则，对全市约80万农村住户、5687户农村散养五保户住房实行了政策性农村住房保险全覆盖，让广大农民实现了“倒屋有房住，逢灾保险补”。

　　三是将发展“农保”作为提高农民生活水平的重要途径。九江市积极发展 新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、 失地农民保险等农村保险事业，为农民生活提供了 保险保障，构筑了有力的安全支撑，使广大农民吃上了“失地有保障，年老有人养”的定心丸。目前，全市能繁母猪、水稻、林木三大政策性农业保险保费规模已从2009年的668万元发展至2012年的3700万元，保费收入累计近1.1亿元，提供风险保障96.66亿元。同时，九江市还建立了农业再保险和巨灾风险分散机制，为广大农民撑开了一把生活的“保护伞”。

　　保险要发展，创新是关键。九江在促进“三农”保险加快发展的同时，不断健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的机制，引导“三农”保险事业创新发展。

　　一是加强政策扶持引导创新发展。加大政府扶持力度，重点发展政策性农业保险。通过研究制定针对“三农”保险的支持政策，每年从地方财政中安排专项资金对 保险公司经营的政策性农业保险给予适当补贴。同时，通过积极试点，大力推广以种植业、养殖业和农业机械为主的政策性保险，建立政策性农业 保险产品目录，明确财政补贴的方式、品种和比例，扩大农业保险覆盖面和保障范围，形成了多层次的农业灾害转移分担机制。

　　二是加强险种拓展引导创新发展。通过分类指导、在市场准入等方面给予支持等方式，支持保险机构结合新农村建设，拓宽涉农保险服务范围，努力开发保费低廉、保障适度、保单通俗的保险产品。推广普及农民 家庭财产保险和农机具等农业生产资料保险，鼓励和引导保险公司、中介机构为农村基础设施建设、城镇化建设等提供配套保险服务，实现了政府惠农保障政策由事后救济变为事前投保，由财政民生变为社会民生，由政府主导变为政府引导。

　　三是加强政保合作引导创新发展。积极引导保险公司加大对农业保险的投入，推动保险公司与各级政府签订合作协议，通过“政府强条件、企业强服务”实现农业保险服务网络的迅速延伸；通过“政府出力量、企业抓培训”提高农业保险服务网络的服务水平；通过“政府出资源，企业出资金”共同强化农业保险服务水平。目前，已对全市开办了种植业保险业务的乡镇和行政村实行“三农”保险服务站点全覆盖，大大方便了农民办理投保理赔手续。同时，积极联合开展保险宣传进社区、进学校、进农村活动，介绍保险知识，宣传保险作用，提高农民群众投保的积极性。

　慧择提示：加强三农保险的推广，保障农民收入的稳定增长，有利于带动三农问题的有效解决，同时，对于保险业来说，也是一个机遇，保险公司要积极的抓住机遇，在保障农业发展的态势促进自身的积极发展。